近日，2014年京津冀新能源論壇在華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)舉行。據(jù)了解，風(fēng)電目前已超過核電成為我國(guó)第三大電源，以風(fēng)電、光伏為代表的國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)正走出低谷。在與會(huì)嘉賓看來，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)上看，政策支持是新能源行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一。下一步，圍繞行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更具針對(duì)性、操作性的政策，指引行業(yè)向更為健康的方向發(fā)展。
風(fēng)電成我國(guó)第三大電源
新能源行業(yè)似乎已走出最困難的時(shí)期。從論壇上獲悉，到2013年底，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)7800萬千瓦，風(fēng)電進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期，年新增裝機(jī)容量1534萬千瓦。
近年來，受電網(wǎng)消納影響，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)不斷降低，2012年全國(guó)平均利用小時(shí)數(shù)僅1890小時(shí)。但在2013年，這一情況也有所好轉(zhuǎn)，初步測(cè)算全年平均利用小時(shí)數(shù)超過2000小時(shí)。值得注意的是，隨著全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量快速增長(zhǎng)，2013年，風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到1400億千瓦時(shí)，超過核電成為我國(guó)第三大電源。
改革創(chuàng)新破解沉疴
雖然，行業(yè)正在朝著向好方向發(fā)展，但問題也仍然不容忽視。國(guó)家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心主任任東明指出，電力系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力仍有較大的潛力可挖，分布式風(fēng)電、海上風(fēng)電的開發(fā)進(jìn)程仍然相對(duì)緩慢，發(fā)展?jié)摿]有得到釋放。
在業(yè)內(nèi)專家看來，行業(yè)的短板除了業(yè)界自身的問題，也與政策缺乏執(zhí)行剛性、規(guī)劃出臺(tái)滯后且與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不足、補(bǔ)償資金不足常常困擾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等相關(guān)。
“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”、落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、深化能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革”，在專家看來這將是我國(guó)未來能源政策的基本取向。
“對(duì)于存在的普遍問題，我們認(rèn)為源于制度上的障礙，需要在中央層次上解決具體行動(dòng)是推動(dòng)體制改革，制度創(chuàng)新，機(jī)制設(shè)計(jì)。對(duì)于地方遇到的特殊問題則由地方自行解決。”
而在另一些嘉賓看來，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)京津冀區(qū)域一體化能源供應(yīng)保障方案，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，以區(qū)域合力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
