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農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

2015-06-23

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農(nóng)牧發(fā)[2015]7號
  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局:
  草食畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。近年來,在市場拉動和政策驅(qū)動下,我國草食畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭,綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn),有效保障了牛羊肉、乳制品等草食畜產(chǎn)品市場供給。但是,草食畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,發(fā)展方式相對落后,資源環(huán)境約束不斷加劇,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多制約和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要,促進(jìn)草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。
  一、充分認(rèn)識發(fā)展草食畜牧業(yè)的重要意義
  (一)發(fā)展草食畜牧業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。發(fā)展草食畜牧業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點,既有利于促進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu),又能解決地力持續(xù)下降和草食畜禽養(yǎng)殖飼草料資源不足的問題,促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效配套銜接,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高綜合效益。
 ?。ǘ┌l(fā)展草食畜牧業(yè)是適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略選擇。草食畜產(chǎn)品是重要的“菜籃子”產(chǎn)品,牛羊肉更是國內(nèi)穆斯林群眾的生活必需品。隨著人口增長、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)升級,草食畜產(chǎn)品消費需求仍將保持較快增長。緩解草食畜產(chǎn)品供需矛盾,必須大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。
  (三)發(fā)展草食畜牧業(yè)是實現(xiàn)資源綜合利用和農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。發(fā)展草食畜牧業(yè),不僅有助于充分利用我國豐富的農(nóng)作物秸稈資源和其它農(nóng)副產(chǎn)品,減少資源浪費和環(huán)境污染,而且是實現(xiàn)草原生態(tài)保護、牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活改善的有效途徑。
  二、總體要求
 ?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想
  全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署,以肉牛、肉羊、奶牛為重點,兼顧其他特色草食畜禽,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以提高產(chǎn)業(yè)效益和素質(zhì)為核心,堅持種養(yǎng)結(jié)合,優(yōu)化區(qū)域布局,加大政策扶持,強化科技人才支撐,推動草食畜牧業(yè)可持續(xù)集約發(fā)展,不斷提高草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力,切實保障畜產(chǎn)品市場有效供給。
  (五)基本原則
  ——堅持因地制宜,分區(qū)施策。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,結(jié)合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和墾區(qū)的特點,統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、消費等因素,科學(xué)確定主導(dǎo)品種、空間布局和養(yǎng)殖規(guī)模,大力發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,探索各具特色的草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。
  ——堅持農(nóng)牧結(jié)合,良性循環(huán)。實施國家糧食安全戰(zhàn)略,在抓好糧食安全保障能力建設(shè)的基礎(chǔ)上,合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),優(yōu)化土地資源配置,發(fā)展青貯飼料作物和優(yōu)質(zhì)牧草,培肥地力,增草增畜,促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
  ——堅持市場主導(dǎo),政策助力。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。加大良種繁育體系建設(shè)、適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、基礎(chǔ)母畜擴群、農(nóng)牧結(jié)合模式創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策扶持,更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。
  ——堅持機制創(chuàng)新,示范引領(lǐng)。完善草食畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制,建立合作互助、風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏的長效發(fā)展機制。加大對養(yǎng)殖大縣和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、加工企業(yè)的支持力度,形成龍頭企業(yè)帶動、養(yǎng)殖基地支撐、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良性機制,更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
  ——堅持國內(nèi)為主,進(jìn)口補充。落實地方政府保障草食畜產(chǎn)品供應(yīng)的責(zé)任,牛羊肉應(yīng)立足國內(nèi),確保牧區(qū)基本自給和全國市場有效供給;奶類應(yīng)穩(wěn)定奶源供給,適當(dāng)進(jìn)口,滿足市場多元化需求。
  (六)主要目標(biāo)
  到2020年,草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強,牛羊肉總產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸以上,奶類總產(chǎn)量達(dá)到4100萬噸以上;生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變,多種形式的新型經(jīng)營主體加快發(fā)展,肉牛年出欄50頭以上、肉羊年出欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到45%以上,奶牛年存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%以上;飼草料供應(yīng)體系和抗災(zāi)保畜體系基本建立,秸稈飼用量達(dá)到2.4億噸以上,青貯玉米收獲面積達(dá)到3500萬畝以上,保留種草面積達(dá)到3.5億畝,其中苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草面積達(dá)到60%以上。
  三、優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)
  (七)完善農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式。貫徹《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,以優(yōu)勢區(qū)域為重點,形成資源高效利用、生產(chǎn)成本可控的養(yǎng)殖模式。在草原牧區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先,推行草畜平衡制度,發(fā)展人工種草,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化暖棚,推行半舍飼養(yǎng)殖;在農(nóng)牧交錯帶實施草原改良、退耕還草、草田輪作,建立“牧繁農(nóng)育”和“戶繁企育”為主的養(yǎng)殖模式;在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草種植,建立“自繁自育”為主的養(yǎng)殖模式,提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平;在南方草山草坡地區(qū),推進(jìn)天然草地改良,利用冬閑田種草,發(fā)展地方特色養(yǎng)殖。實施牛羊養(yǎng)殖大縣獎勵補助政策,調(diào)動地方發(fā)展草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)積極性,建成一批養(yǎng)殖規(guī)模適度、生產(chǎn)水平高、綜合競爭力強的養(yǎng)殖基地。
 ?。ò耍┙①Y源高效利用的飼草料生產(chǎn)體系。推進(jìn)良種良法配套,大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)。支持青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料種植,鼓勵干旱半干旱區(qū)開展糧草輪作、退耕種草。繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動,保障苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)。加大南方地區(qū)草山草坡開發(fā)利用力度,推行節(jié)水高效人工種草,推廣冬閑田種草和草田輪作。加快青貯專用玉米品種培育推廣,加強糧食和經(jīng)濟作物加工副產(chǎn)品等飼料化處理和利用,擴大飼料資源來源。在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)以及墾區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū),開展草牧業(yè)發(fā)展試驗試點。在玉米、小麥種植優(yōu)勢帶,開展秸稈高效利用示范,支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖,推廣青貯、黃貯和微貯等處理技術(shù),提高秸稈飼料利用率。在東北黑土區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)和雁北、陜北、甘肅等農(nóng)牧交錯帶開展糧改飼草食畜牧業(yè)發(fā)展試點,建立資源綜合利用的循環(huán)發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
 ?。ň牛┓e極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。加強市場規(guī)律和消費趨勢研究,積極發(fā)展地方特色優(yōu)勢草食畜產(chǎn)品。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,加大市場開拓力度,降低價格大幅波動風(fēng)險。加大地方品種資源保護支持力度,選擇性能突出、適應(yīng)性強、推廣潛力大的品種持續(xù)開展本品種選育,提高地方品種生產(chǎn)性能。支持地方優(yōu)勢特色資源開發(fā)利用,鼓勵打造具有獨特風(fēng)味的高端牛羊肉和乳制品品牌。積極發(fā)展兔、鵝、絨毛用羊、馬、驢等優(yōu)勢特色畜禽生產(chǎn),加強品種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、集成和推廣,提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
  四、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
 ?。ㄊ┐罅Πl(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。擴大肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項目實施范圍,支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級,逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加大對中小規(guī)模奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級,促進(jìn)小區(qū)向牧場轉(zhuǎn)變。擴大肉?;A(chǔ)母牛擴群增量項目實施范圍,發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖,支持龍頭企業(yè)提高母牛養(yǎng)殖比重,積極推進(jìn)奶公犢育肥,逐步突破母畜養(yǎng)殖的瓶頸制約,穩(wěn)固肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵和支持企業(yè)收購、自建養(yǎng)殖場,養(yǎng)殖企業(yè)自建加工生產(chǎn)線,增強市場競爭能力和抗風(fēng)險能力。繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推廣具有一定經(jīng)濟效益的養(yǎng)殖模式,提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖整體水平。研發(fā)肉牛肉羊舍飼養(yǎng)殖先進(jìn)實用技術(shù)和工藝,加強配套集成,形成區(qū)域主導(dǎo)技術(shù)模式,推動牛羊由散養(yǎng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變。
  (十一)加快草食家畜種業(yè)建設(shè)。深入實施全國肉牛、肉羊遺傳改良計劃,優(yōu)化草食種畜禽布局,以核心育種場為載體,支持開展品種登記、生產(chǎn)性能測定、遺傳評估等基礎(chǔ)工作,加快優(yōu)良品種培育進(jìn)程,提升自主供種能力。加強奶牛遺傳改良工作,補貼優(yōu)質(zhì)胚胎引進(jìn),提升種公牛自主培育能力,建設(shè)一批高產(chǎn)奶牛核心群,逐步改變良種奶牛依靠進(jìn)口的局面。健全良種繁育體系,加大畜禽良種工程項目支持力度,加強種公牛站、種畜場、生產(chǎn)性能測定中心建設(shè),提高良種供應(yīng)能力。繼續(xù)實施畜牧良種補貼項目,推動育種場母畜補貼,有計劃地組織開展雜交改良,提高商品牛羊肉用性能。
 ?。ㄊ┘涌觳莘N保育擴繁推一體化進(jìn)程。加強野生牧草種質(zhì)資源的收集保存,篩選培育一批優(yōu)良牧草新品種。組織開展牧草品種區(qū)域試驗,對新品種的適應(yīng)性、穩(wěn)定性、抗逆性等進(jìn)行評定,完善牧草新品種評價測試體系。加強牧草種子繁育基地建設(shè),扶持一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、技術(shù)服務(wù)到位的草種企業(yè),著力建設(shè)一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的優(yōu)勢牧草種子繁育推廣基地,不斷提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場占有率。加強草種質(zhì)量安全監(jiān)管,規(guī)范草種市場秩序,保障草種質(zhì)量安全。
 ?。ㄊ┲ε嘤滦徒?jīng)營主體。支持專業(yè)大戶、家庭牧場等建立農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式,合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量,提高養(yǎng)殖水平和效益,促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。鼓勵養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作組織,采取多種形式入股,形成利益共同體,提高組織化程度和市場議價能力。推動一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,整合優(yōu)勢資源,創(chuàng)新發(fā)展模式,發(fā)揮帶動作用,推進(jìn)精深加工,提高產(chǎn)品附加值。完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,通過訂單生產(chǎn)、合同養(yǎng)殖、品牌運營、統(tǒng)一銷售等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接,推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵電商等新型業(yè)態(tài)與草食畜產(chǎn)品實體流通相結(jié)合,構(gòu)建新型經(jīng)營體系。
 ?。ㄊ模┨岣呶镔|(zhì)裝備水平。加大對飼草料加工、畜牧飼養(yǎng)、廢棄物處理、畜產(chǎn)品采集初加工等草畜產(chǎn)業(yè)農(nóng)機具的補貼力度。研發(fā)推廣適合專業(yè)大戶和家庭牧場使用的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)與配套裝備,降低勞動強度,提高養(yǎng)殖效益。積極開展畜牧業(yè)機械化技術(shù)培訓(xùn),支持開展相關(guān)農(nóng)機社會化服務(wù)。重點推廣天然草原改良復(fù)壯機械化、人工草場生態(tài)種植及精密播種機械化、高質(zhì)飼料收獲干燥及制備機械化等技術(shù),提高飼草料質(zhì)量和利用效率。在大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)推廣智能化環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)化飼喂、資源化糞污利用、無害化病死動物處理等技術(shù),提高勞動生產(chǎn)率。
  (十五)促進(jìn)糞污資源化利用。綜合考慮土地、水等環(huán)境承載能力,指導(dǎo)地方科學(xué)規(guī)劃草食畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局,大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,推動建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型草食畜牧業(yè)。貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,加強草食畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),因地制宜、分畜種指導(dǎo)推廣投資少、處理效果好、運行費用低的糞污處理與利用模式。實施農(nóng)村沼氣工程項目,支持大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)沼氣工程和規(guī)?;锾烊粴夤こ獭@^續(xù)實施畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項目,支持草食畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施建設(shè)。積極開展有機肥使用試驗示范和宣傳培訓(xùn),大力推廣有機肥還田利用。
  五、提升支撐能力
 ?。ㄊ娀鹑诒kU支持。構(gòu)建支持草食畜牧業(yè)發(fā)展的政策框架體系,在積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,探索采用信貸擔(dān)保、貼息等方式引導(dǎo)和撬動金融資本支持草食畜牧業(yè)發(fā)展。適當(dāng)加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目資金,并逐步將直接補貼調(diào)整為貸款擔(dān)保獎補和貼息,推動解決規(guī)模養(yǎng)殖場戶貸款難題。積極爭取金融機構(gòu)的信貸支持,合理確定貸款利率,引導(dǎo)社會資本進(jìn)入,為草食畜牧業(yè)發(fā)展注入強大活力。建立多元化投融資機制,創(chuàng)新信用擔(dān)保方式,完善農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款等制度,支持適度擴大養(yǎng)殖規(guī)模,提高抵御市場風(fēng)險的能力。繼續(xù)實施奶牛政策性保險,探索建立肉牛肉羊保險制度,逐步擴大保險覆蓋面,提高風(fēng)險保障水平。
 ?。ㄊ撸┘訌娍萍既瞬胖畏?wù)。整合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院所力量,以安全高效養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料種植等核心技術(shù)為重點,加強聯(lián)合攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。加快培養(yǎng)草食畜牧業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,開展技能服務(wù)型和生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。完善激勵機制,鼓勵科研教學(xué)人員深入生產(chǎn)一線從事技術(shù)推廣服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強基層畜牧草原推廣體系和檢驗檢測能力建設(shè),發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的輻射帶動作用,推廣人工授精、早期斷奶、階段育肥、疫病防控等先進(jìn)實用技術(shù),提高生產(chǎn)水平。加快精料補充料和開食料等牛羊?qū)S蔑暳系难邪l(fā),降低飼喂成本,提高飼料轉(zhuǎn)化效率。加強對基層技術(shù)推廣骨干和新型經(jīng)營主體飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓(xùn),提升科學(xué)養(yǎng)畜水平。
 ?。ㄊ耍┘哟笠卟》揽亓Χ?。圍繞實施國家中長期規(guī)劃,切實加強口蹄疫等重大動物疫病防控,落實免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管等各項關(guān)鍵措施。加強布魯氏菌病、結(jié)核病、包蟲病等主要人畜共患病防控。指導(dǎo)開展種牛、種羊場疫病監(jiān)測凈化工作。統(tǒng)籌做好奶牛乳房炎等常見病的防治,加強養(yǎng)殖場綜合防疫管理,健全衛(wèi)生防疫制度,強化環(huán)境消毒和病死畜禽無害化處理,不斷提高生物安全水平,降低發(fā)病率和死亡率。加強肉牛肉羊屠宰管理,強化檢疫監(jiān)管。加強養(yǎng)殖用藥監(jiān)管,督促、指導(dǎo)養(yǎng)殖者規(guī)范用藥,嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等安全用藥規(guī)定。
 ?。ㄊ牛I造良好市場環(huán)境。加強生產(chǎn)監(jiān)測和信息服務(wù),及時發(fā)布產(chǎn)銷信息,引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶適時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)。加強消費引導(dǎo)和品牌推介,支持開展無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,打造草食畜產(chǎn)品優(yōu)勢品牌,提升優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率。支持屠宰加工龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的養(yǎng)殖基地,加強冷鏈設(shè)施建設(shè),開展網(wǎng)絡(luò)營銷,降低流通成本。鼓勵地方建立原料奶定價機制和第三方檢測體系,完善購銷合同,探索種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展路徑。支持建設(shè)區(qū)域性活畜交易市場和畜產(chǎn)品專業(yè)市場,鼓勵經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通,推動實現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展,發(fā)揮其在行業(yè)自律、權(quán)益保障、市場開拓等方面的作用。
 ?。ǘ┙y(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源。加強草食畜產(chǎn)品國際市場調(diào)研分析,在確保質(zhì)量安全并滿足國內(nèi)檢疫規(guī)定的前提下,逐步實現(xiàn)進(jìn)口市場多元化,滿足不同層次的消費需求。加強草食畜產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測預(yù)警,研究制定草食畜產(chǎn)品國際貿(mào)易調(diào)控策略和預(yù)案,推動建立草食畜產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易損害補償制度,維護國內(nèi)生產(chǎn)者利益。支持企業(yè)到境外建設(shè)牛羊肉生產(chǎn)、加工基地和奶源基地,推動與周邊重點國家合作建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)。
  當(dāng)前,我國草食畜牧業(yè)發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。各地要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求上來,乘勢而上,主動作為,創(chuàng)新發(fā)展機制,突破瓶頸制約,努力促進(jìn)草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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