1月13日-14日，全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議在廣西南寧召開，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁蠌娬{(diào)，全國農(nóng)機化系統(tǒng)要準確把握新常態(tài)下的新特性、新要求，充分認識農(nóng)機化提質(zhì)增效轉型升級的緊迫性、艱巨性、長期性，以“舍我其誰”的擔當精神和“功成不必在我”的胸襟，主動作為、遠近結合、統(tǒng)籌施策、改革創(chuàng)新，持之以恒推動農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更加均衡、更可持續(xù)的健康發(fā)展，加快打造農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的升級版，不斷開辟農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)新篇章。廣西壯族自治區(qū)黨委副書記危朝安出席會議并致辭。農(nóng)機化管理司司長李偉國主持會議并作會議總結講話。
據(jù)了解，2014年，全國農(nóng)業(yè)機械總動力預計達10.76億千瓦，同比增長3.57%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破60%，預計達到61％以上，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。這一年，共完成報廢更新農(nóng)機2.1萬臺，農(nóng)機合作社數(shù)量達到4.7萬個，全國機插秧增加1200萬畝，水稻機械化種植超過38%；全國玉米機收面積達到3.2億畝，較去年新增4500萬畝，機收水平超過56%，已連續(xù)6年增幅超過5個百分點，成為當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的突出亮點。機械深松作業(yè)面積1.5億畝，超額完成《政府工作報告》提出的1億畝目標任務。
張?zhí)伊指辈块L充分肯定了2014年農(nóng)機化工作取得的成績，他指出，農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速健康發(fā)展，為糧食產(chǎn)量“十一連增”提供了支撐，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升增添了底氣。分析當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢時，張?zhí)伊种赋觯掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》和農(nóng)機購置補貼政策深入實施，開辟了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的黃金十年，但也要清醒看到，在當前經(jīng)濟進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有新挑戰(zhàn)的背景下，我國農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化面臨著更迫切的要求、更嚴峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)要靠科技進步、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動來解決。我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)就是要堅持量質(zhì)并舉，農(nóng)機裝備總量從高速增長向中高速增長換擋，農(nóng)機作業(yè)領域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉型升級，這就是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。
會議提出，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，把握新常態(tài)，農(nóng)機化工作要著力在5個方面下功夫：
一要更加注重規(guī)劃引導。要在充分摸清現(xiàn)有情況的基礎上，科學預測供需狀況，精心制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。同時，要加強規(guī)劃實施過程中的動態(tài)監(jiān)測，及時進行相關的預警分析和信息發(fā)布。
二要更加注重政策創(chuàng)設。政策設計要適應財政體制改革的新趨勢，準確把握中央事權、地方事權的劃分，找準切入點，提高成功率。要提高政策實施的精準性，聚焦目標，聚焦主體，通過合理確定農(nóng)機購置補貼范圍和補貼額、完善農(nóng)機報廢更新制度、實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼、強化基礎設施建設和金融支持等多種政策措施。要統(tǒng)籌兼顧，采取差別化的措施，突破關鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化，引導平原地區(qū)機械化上水平、丘陵山區(qū)機械化上路子。要擴大政策的效用，善于運用市場機制，將有限的財政資金發(fā)揮最大的撬動作用。要注意將政策引導和農(nóng)民的需求有機結合起來，引導理性購置農(nóng)機具，做好加減法，促進急需農(nóng)機具的推廣應用和現(xiàn)有農(nóng)機裝備結構的調(diào)整優(yōu)化。
三要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。加強農(nóng)機裝備制造技術的研發(fā)創(chuàng)新，突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)，加快油菜、棉花、甘蔗、花生、馬鈴薯等經(jīng)濟作物種、收和種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術的突破與集成；加快丘陵山區(qū)等薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化進程，大力發(fā)展輕型、便捷、高效農(nóng)機化技術。促進農(nóng)機產(chǎn)品技術和結構升級，全面提升農(nóng)機工業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領域、各個環(huán)節(jié)都“有機可用”、“有好機用”。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，樹立發(fā)展“機械化農(nóng)業(yè)”的理念，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門各干各的、單打獨斗等現(xiàn)象，加強部門合作，從農(nóng)田基礎建設、育種、栽培、加工、消費等全過程統(tǒng)籌研究農(nóng)機化技術的集成配套。
四要更加注重后續(xù)服務。適應農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的需要，升級農(nóng)機社會化服務體系。以提高機械利用率和經(jīng)濟效益為動力，培育發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務主體和農(nóng)機大戶，引導建立緊密聯(lián)結利益機制,實現(xiàn)規(guī)范化、品牌化運作，增強服務組織發(fā)展后勁。大力推行機械全程代耕代種、土地托管和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等服務形式，形成“作業(yè)區(qū)域清晰、服務半徑適度、服務對象牢固、作業(yè)收益穩(wěn)定、機具轉移順暢”的新型農(nóng)機作業(yè)服務模式。推進農(nóng)機政務管理、作業(yè)市場和技術服務信息化，支持開展便捷高效的農(nóng)機維修、銷售、租賃、金融服務，不斷降低農(nóng)機作業(yè)、維護和交易成本。推動建設誠實守信的農(nóng)機市場環(huán)境，引導履行服務承諾，保證服務質(zhì)量。
五要更加注重法治保障。準確把握農(nóng)機化法規(guī)要求，增強權責一致意識，堅持法無授權不可為，堅持法定職責必須為，落實好農(nóng)機安全生產(chǎn)、駕駛培訓、維修網(wǎng)點、在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查等監(jiān)管責任。加強調(diào)查研究，根據(jù)實際情況和發(fā)展趨勢，按照程序推動修訂完善農(nóng)機安全法規(guī)、農(nóng)機試驗鑒定、支持推廣目錄管理規(guī)章及配套規(guī)范性文件，增強制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性、實效性。以農(nóng)機補貼、重大項目、行政審批等為重點，實行權力清單制度，強化權力制約和監(jiān)督。廣泛宣傳與農(nóng)機化密切相關的法律法規(guī)，引導農(nóng)民群眾采用合法手段解決糾紛和維護自身權益。
針對2015年的農(nóng)機化工作，張?zhí)伊指辈块L要求，要按照中央農(nóng)村工作會議提出的“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，圍繞轉變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術為重點，著力落實完善政策、培育發(fā)展主體、建設人才隊伍、強化公共服務，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、管理水平。力爭全國耕種收綜合機械化水平達到62%以上，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別超過39%、60%，棉油糖等經(jīng)濟作物機械化水平有新的突破，深松整地面積達到2億畝。要毫不松懈地實施好農(nóng)機購置補貼政策，確保補貼政策安全高效廉潔實施；要集中力量開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，建立部門合力推進、系統(tǒng)上下聯(lián)動的工作機制，以點帶面，示范推進；要保質(zhì)保量完成農(nóng)機深松整地作業(yè)任務，讓農(nóng)民看到效果，把示范點做成亮點，帶動一大片；要有力有序地組織好重要農(nóng)時的機械化生產(chǎn)活動，努力提高農(nóng)機化生產(chǎn)管理工作的信息化水平；要多措并舉培育新型農(nóng)機社會化服務市場主體，發(fā)揮好農(nóng)機合作社的引擎作用；要與時俱進改進農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理，增強制度制定的協(xié)調(diào)性、實效性；要持之以恒地抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉。
會議期間，吉林、黑龍江、江西、山東、湖北、湖南、廣西、青海8個省區(qū)分別就補貼政策實施，深松工作落實，農(nóng)機社會化服務發(fā)展，棉花、油菜、水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化以及農(nóng)機安全免費管理等內(nèi)容作了交流發(fā)言。與會代表就農(nóng)機購置補貼制度改革創(chuàng)新、推進主要作物生產(chǎn)全程機械化等重點工作進行了深入討論。會議代表還參觀了南寧市隆安縣“雙高”糖料蔗全程機械化基地和隆安縣香蕉產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、農(nóng)業(yè)部辦公廳、發(fā)展計劃司、財務司、種植業(yè)司、駐部紀檢組監(jiān)察局、部農(nóng)墾局、部農(nóng)機鑒定總站、部農(nóng)機推廣（監(jiān)理）總站及全國各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市農(nóng)機局的負責同志參加了會議。
