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我國農(nóng)機化水平已達61% 提前實現(xiàn)"十二五"規(guī)劃目標

2015-01-15

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  61%的農(nóng)機化率意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實現(xiàn)由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。然而,農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡、農(nóng)機運用基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題依然存在。只有解決了這些問題,才能確保農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”
  在1月14日舉行的全國農(nóng)機化工作會議上,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆?014年,全國農(nóng)業(yè)機械總動力達10.76億千瓦,同比增長3.57%;農(nóng)機化水平達到61%以上,提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。全年累計完成深松整地作業(yè)面積1.5億畝,超額完成2014年政府工作報告提出的1億畝目標。
  10年跑贏35年
  61%的農(nóng)機化率意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實現(xiàn)由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。2004年底,我國農(nóng)機化發(fā)展史上第一部法律《農(nóng)業(yè)機械化促進法》正式實施。此后農(nóng)機化發(fā)展迎來了黃金十年,中央財政農(nóng)機購置補貼10年累計投入超過1200億元,補貼農(nóng)機具超過3500萬臺(套)。農(nóng)機化水平增幅超過法律實施之前35年的總和,農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值從854億元增加到3571億元。
  目前,我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群初步形成,主要農(nóng)機產(chǎn)品已能滿足國內(nèi)九成以上需要。中國農(nóng)機市場不但沒有被洋品牌壟斷,還培養(yǎng)出一批競爭能力較強的龍頭企業(yè)。“公司在產(chǎn)品研發(fā)上持續(xù)加大投入,實現(xiàn)了發(fā)動機、變速箱、前后橋等核心零部件自制,累計投入研發(fā)資金50億元,重點突破高端新產(chǎn)品,產(chǎn)出大中型拖拉機、收獲機械產(chǎn)品近100萬臺。”福田雷沃重工董事長王桂民說,10年來,公司農(nóng)業(yè)裝備銷售收入由2004年的近20億元增長到2013年的109億元,年均復(fù)合增長率超過18%。
  無論是大規(guī)模農(nóng)業(yè)的美國,還是中小規(guī)模經(jīng)營的日本、韓國,其農(nóng)機化的共同特點是資金和技術(shù)密集,農(nóng)戶購買農(nóng)機主要是自用。而我國農(nóng)民戶均耕地只有7.6畝,在中部和東部地區(qū),戶均土地更少。機械化大生產(chǎn)與小農(nóng)戶經(jīng)營之間究竟是如何協(xié)調(diào)的?農(nóng)機合作社、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)就是答案。
  張?zhí)伊终f,隨著農(nóng)民老齡化、土地流轉(zhuǎn)加快,農(nóng)機化對解決“誰來種地”大有可為。目前,主要農(nóng)產(chǎn)品價格國內(nèi)外倒掛,要降低我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高市場競爭力,發(fā)展機械化尤為迫切。農(nóng)民合作社、農(nóng)機服務(wù)組織等日益成為農(nóng)機化應(yīng)用新型主體,對配套化、多樣化的農(nóng)機裝備和服務(wù)需求旺盛。
  結(jié)構(gòu)不平衡突出
  不過,農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)構(gòu)尚不平衡。就地區(qū)而言,目前全國只有9個省份的機械化水平在70%以上,還有4個省份低于40%,貴州不到20%;就作物而言,三大主糧中小麥基本實現(xiàn)了全程機械化,雙季稻地區(qū)機插秧水平、甘蔗主產(chǎn)區(qū)、棉花產(chǎn)區(qū)、油菜產(chǎn)區(qū)機械化提高比較緩慢,經(jīng)濟作物機械化許多環(huán)節(jié)還是空白。烘干、高效植保、初加工環(huán)節(jié)機械化也剛起步。
  中國工程院院士羅錫文一輩子從事農(nóng)機科研。在他看來,目前我國農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)還有很多短板,甚至是空白,適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的高效率、多功能、精準化農(nóng)機裝備還比較缺乏,已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。“甘蔗、棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在遇到的困境,主要就是缺少先進適用的作業(yè)機械,導(dǎo)致用工多、生產(chǎn)成本高,產(chǎn)業(yè)競爭力弱。”
  雖然農(nóng)機裝備數(shù)量大幅度增加,但低檔機具比例大、農(nóng)機運用基礎(chǔ)設(shè)施條件差的現(xiàn)象依然存在。雖然農(nóng)機合作社等新型主體有了較大發(fā)展,但整體組織化程度低、高技能人才少,駕駛?cè)藛T50歲以上的超過70%,熟練機手和高素質(zhì)合作社領(lǐng)頭人緊缺。雖然農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值居世界第一,但技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱,科技含量高的新產(chǎn)品供給不足,有些關(guān)鍵機具和核心部件的對外依存度高。
  產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵
  王桂民說,農(nóng)機產(chǎn)業(yè)整體升級需要巨大投入,目前國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品以中低端為主,依靠企業(yè)自主開發(fā)模式難以在短期內(nèi)突破核心技術(shù)和高端產(chǎn)品。建議國家將農(nóng)業(yè)機械自主化工程列為國家重大專項,給予專項資金支持。重點支持行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā),支持自主品牌農(nóng)機企業(yè)提高高端產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。同時支持有能力的自主品牌農(nóng)機企業(yè)實施海外并購。
  農(nóng)機研發(fā)具有長周期性,對關(guān)鍵共性技術(shù)研究如果投入不足,將成為制約我國農(nóng)業(yè)裝備水平進步的短板,就難以擺脫高端產(chǎn)品和核心部件受制于人的局面。
  “我們強調(diào)要發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用,但目前我國農(nóng)機工業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模普遍小,企業(yè)研發(fā)主要偏重結(jié)構(gòu)設(shè)計,還難以承擔(dān)重大農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新的重任。”羅錫文建議國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的力度不能減、農(nóng)機科技創(chuàng)新的步伐要加快,要用自己的農(nóng)機裝備來生產(chǎn)我們的糧食,這樣飯碗才能端得更穩(wěn)。
  農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長李偉國認為,促進農(nóng)機化發(fā)展,要確保農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”。“買得起”就是落實好財政補貼政策,解決農(nóng)民購買力問題,同時引導(dǎo)企業(yè)重點研制生產(chǎn)符合農(nóng)民購買力的先進適用機械;“用得好”就是解決好農(nóng)機使用的可靠性、適應(yīng)性和安全性問題,讓農(nóng)民安全放心使用;“有效益”,就是培育作業(yè)市場,壯大市場主體,必要時輔以燃油補貼和作業(yè)補貼,來提高使用者的經(jīng)濟效益。

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