61%的農(nóng)機化率意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實現(xiàn)由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。然而，農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡、農(nóng)機運用基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題依然存在。只有解決了這些問題，才能確保農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”
在1月14日舉行的全國農(nóng)機化工作會議上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆?014年，全國農(nóng)業(yè)機械總動力達10.76億千瓦，同比增長3.57%；農(nóng)機化水平達到61%以上，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。全年累計完成深松整地作業(yè)面積1.5億畝，超額完成2014年政府工作報告提出的1億畝目標。
10年跑贏35年
61%的農(nóng)機化率意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實現(xiàn)由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。2004年底，我國農(nóng)機化發(fā)展史上第一部法律《農(nóng)業(yè)機械化促進法》正式實施。此后農(nóng)機化發(fā)展迎來了黃金十年，中央財政農(nóng)機購置補貼10年累計投入超過1200億元，補貼農(nóng)機具超過3500萬臺(套)。農(nóng)機化水平增幅超過法律實施之前35年的總和，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值從854億元增加到3571億元。
目前，我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群初步形成，主要農(nóng)機產(chǎn)品已能滿足國內(nèi)九成以上需要。中國農(nóng)機市場不但沒有被洋品牌壟斷，還培養(yǎng)出一批競爭能力較強的龍頭企業(yè)。“公司在產(chǎn)品研發(fā)上持續(xù)加大投入，實現(xiàn)了發(fā)動機、變速箱、前后橋等核心零部件自制，累計投入研發(fā)資金50億元，重點突破高端新產(chǎn)品，產(chǎn)出大中型拖拉機、收獲機械產(chǎn)品近100萬臺。”福田雷沃重工董事長王桂民說，10年來，公司農(nóng)業(yè)裝備銷售收入由2004年的近20億元增長到2013年的109億元，年均復(fù)合增長率超過18%。
無論是大規(guī)模農(nóng)業(yè)的美國，還是中小規(guī)模經(jīng)營的日本、韓國，其農(nóng)機化的共同特點是資金和技術(shù)密集，農(nóng)戶購買農(nóng)機主要是自用。而我國農(nóng)民戶均耕地只有7.6畝，在中部和東部地區(qū)，戶均土地更少。機械化大生產(chǎn)與小農(nóng)戶經(jīng)營之間究竟是如何協(xié)調(diào)的？農(nóng)機合作社、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)就是答案。
張?zhí)伊终f，隨著農(nóng)民老齡化、土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)機化對解決“誰來種地”大有可為。目前，主要農(nóng)產(chǎn)品價格國內(nèi)外倒掛，要降低我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場競爭力，發(fā)展機械化尤為迫切。農(nóng)民合作社、農(nóng)機服務(wù)組織等日益成為農(nóng)機化應(yīng)用新型主體，對配套化、多樣化的農(nóng)機裝備和服務(wù)需求旺盛。
結(jié)構(gòu)不平衡突出
不過，農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)構(gòu)尚不平衡。就地區(qū)而言，目前全國只有9個省份的機械化水平在70%以上，還有4個省份低于40%，貴州不到20%；就作物而言，三大主糧中小麥基本實現(xiàn)了全程機械化，雙季稻地區(qū)機插秧水平、甘蔗主產(chǎn)區(qū)、棉花產(chǎn)區(qū)、油菜產(chǎn)區(qū)機械化提高比較緩慢，經(jīng)濟作物機械化許多環(huán)節(jié)還是空白。烘干、高效植保、初加工環(huán)節(jié)機械化也剛起步。
中國工程院院士羅錫文一輩子從事農(nóng)機科研。在他看來，目前我國農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)還有很多短板，甚至是空白，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的高效率、多功能、精準化農(nóng)機裝備還比較缺乏，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。“甘蔗、棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在遇到的困境，主要就是缺少先進適用的作業(yè)機械，導(dǎo)致用工多、生產(chǎn)成本高，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。”
雖然農(nóng)機裝備數(shù)量大幅度增加，但低檔機具比例大、農(nóng)機運用基礎(chǔ)設(shè)施條件差的現(xiàn)象依然存在。雖然農(nóng)機合作社等新型主體有了較大發(fā)展，但整體組織化程度低、高技能人才少，駕駛?cè)藛T50歲以上的超過70%，熟練機手和高素質(zhì)合作社領(lǐng)頭人緊缺。雖然農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值居世界第一，但技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱，科技含量高的新產(chǎn)品供給不足，有些關(guān)鍵機具和核心部件的對外依存度高。
產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵
王桂民說，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)整體升級需要巨大投入，目前國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品以中低端為主，依靠企業(yè)自主開發(fā)模式難以在短期內(nèi)突破核心技術(shù)和高端產(chǎn)品。建議國家將農(nóng)業(yè)機械自主化工程列為國家重大專項，給予專項資金支持。重點支持行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，支持自主品牌農(nóng)機企業(yè)提高高端產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。同時支持有能力的自主品牌農(nóng)機企業(yè)實施海外并購。
農(nóng)機研發(fā)具有長周期性，對關(guān)鍵共性技術(shù)研究如果投入不足，將成為制約我國農(nóng)業(yè)裝備水平進步的短板，就難以擺脫高端產(chǎn)品和核心部件受制于人的局面。
“我們強調(diào)要發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，但目前我國農(nóng)機工業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模普遍小，企業(yè)研發(fā)主要偏重結(jié)構(gòu)設(shè)計，還難以承擔(dān)重大農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新的重任。”羅錫文建議國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的力度不能減、農(nóng)機科技創(chuàng)新的步伐要加快，要用自己的農(nóng)機裝備來生產(chǎn)我們的糧食，這樣飯碗才能端得更穩(wěn)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長李偉國認為，促進農(nóng)機化發(fā)展，要確保農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”。“買得起”就是落實好財政補貼政策，解決農(nóng)民購買力問題，同時引導(dǎo)企業(yè)重點研制生產(chǎn)符合農(nóng)民購買力的先進適用機械；“用得好”就是解決好農(nóng)機使用的可靠性、適應(yīng)性和安全性問題，讓農(nóng)民安全放心使用；“有效益”，就是培育作業(yè)市場，壯大市場主體，必要時輔以燃油補貼和作業(yè)補貼，來提高使用者的經(jīng)濟效益。
