農(nóng)機(jī)工業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。當(dāng)前，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，已成為中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的重要課題。
3月5日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做政府工作報(bào)告，其中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展成為2014年政府重點(diǎn)工作之一。李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，要加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。他還強(qiáng)調(diào)，不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。
2013年，政府鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成了1.5萬(wàn)座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。深化科技體制改革，實(shí)施知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等工程，超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。李克強(qiáng)指出，農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。2014年，依然要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。為此，政府工作報(bào)告在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、積極推進(jìn)農(nóng)村改革、創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式四方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。
在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策方面，報(bào)告提出，要提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過(guò)高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對(duì)糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對(duì)增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。
在夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)方面，國(guó)家將集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水"最后一公里"問(wèn)題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。
在積極推進(jìn)農(nóng)村改革方面，將堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，抓緊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善集體林權(quán)制度改革。加快國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)改革。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。
在創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式方面，將加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。
2014年，政府將繼續(xù)深化金融體制改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、"三農(nóng)"等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹(shù)。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資"四兩撥千斤"的帶動(dòng)作用。
十年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁。但在看到中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)的同時(shí)，也要看到面臨不少問(wèn)題，看到差距，當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
