中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第十次會(huì)議于2004年6月25日審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。該法進(jìn)一步明確了各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)職責(zé)，明確了對(duì)農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)、農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和保障產(chǎn)品質(zhì)量等方面的扶持措施。該法的頒布實(shí)施，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的普及應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。
農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐較快。目前我國(guó)在水稻、小麥等大宗作物上已普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收獲。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深刻變化，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高。2009年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8億千瓦，年均增長(zhǎng)速度為6.6%，全國(guó)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)61.8%、40.5%、35%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到48%，比1978年提高了25個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)各類農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到3760萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過(guò)4000萬(wàn)人，根據(jù)有關(guān)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體上已跨入中級(jí)階段，向著更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更快速度、更高水平的方向發(fā)展。
如今，農(nóng)業(yè)機(jī)械已從過(guò)去的單項(xiàng)作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，從過(guò)去的大宗糧食作物生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的需求向經(jīng)濟(jì)作物的種植、收獲加工處理機(jī)械設(shè)備的多樣化需求延伸，飼料機(jī)械、園林機(jī)械、青貯機(jī)械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟(jì)作物的播種、收獲機(jī)械等將是以后農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的重點(diǎn)。
充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具作用
突出重點(diǎn)，加研究快制定各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化、宣傳、提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，充分促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的規(guī)范化，為提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平奠定基礎(chǔ)；
建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。引進(jìn)并推廣先進(jìn)、高效適用的新技術(shù)、新機(jī)具借其來(lái)裝備示范基地，逐步形成合理、高效、低耗的機(jī)具結(jié)構(gòu)與配置，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過(guò)示范基地的建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)莊產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和集約化水平，降低生產(chǎn)成本，提肩農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。
加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機(jī)械化，著力調(diào)整大中型機(jī)械與中小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其它各業(yè)所需機(jī)械的比例。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)發(fā)展，我們必須建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)放在鼓勵(lì)建立各種農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大，逐步向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。
優(yōu)化政策環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)機(jī)的投入。農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大的產(chǎn)業(yè)，作為為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大。中央1號(hào)文件和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》這些與農(nóng)機(jī)化發(fā)展密切相關(guān)的法律和政策，旨在優(yōu)化政策環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)機(jī)的扶持力度。同時(shí)還應(yīng)積極利用WTO的“綠箱”和“黃箱”政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，即加大對(duì)農(nóng)機(jī)部門研制開(kāi)發(fā)和示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)機(jī)具的資金補(bǔ)貼扶持，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣步伐。
立足中國(guó)，放眼世界，2l世紀(jì)人類已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，體現(xiàn)多學(xué)科綜合和交叉特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)是支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最重要手段。信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命使世界各地區(qū)的人們都易于共享世界技術(shù)革命的成果，為此要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展。
中國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)水平總體質(zhì)量不高,技術(shù)含量低,中小型機(jī)械多,科技含量高、可靠性強(qiáng)、操作方便的大型機(jī)械缺乏。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、人民生活質(zhì)量的提高、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng),對(duì)先進(jìn)適用、高科技含量和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求將不斷增加。這類機(jī)械的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和生產(chǎn)將是農(nóng)機(jī)技術(shù)升級(jí)換代的重要內(nèi)容。
