我國農(nóng)機化事業(yè)取得跨越式發(fā)展
黨的十六大以來，國家先后公布實施了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了強有力的政策法規(guī)保障。中央財政農(nóng)機購置補貼資金投入連年大幅增加，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機的積極性和企業(yè)生產(chǎn)的積極性。2010年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平首次超過50%，標志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)由人畜力為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越。
十六大以來的10年，我國農(nóng)業(yè)機械化蓬勃發(fā)展的好形勢可概況為“五個前所未有”。一是農(nóng)機裝備總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度之快前所未有，2011年農(nóng)業(yè)機械總動力達9.77億千瓦，是2002年的1.69倍；大中型拖拉機達440萬臺，是2002年的4.9倍。二是農(nóng)機作業(yè)水平提高之快前所未有，2011年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%，比2002年增加22.5個百分點，增幅相當于前35年的總和。三是薄弱環(huán)節(jié)機械化突破之快前所未有，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全過程機械化，水稻機械種植水平從2002年的5%提高到2011年的26%，玉米機收水平從1%提高到34%，機械化保護性耕作、深松整地、精量播種等先進農(nóng)機化技術(shù)迅速推廣。四是農(nóng)機合作社等服務組織發(fā)展之快前所未有，2011年農(nóng)機化經(jīng)營總收入達4509億元，農(nóng)機專業(yè)合作社2.78萬個。五是農(nóng)機工業(yè)發(fā)展速度之快前所未有，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，我國躍居成為世界農(nóng)機制造大國。
10年來，我們基本構(gòu)建并豐富發(fā)展了中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展法律法規(guī)政策體系，探索實踐并不斷拓寬了“農(nóng)民自主、政府扶持，市場主導、社會化服務，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。我們先后在2007年、2010年實現(xiàn)兩大跨越，即農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展由初級階段到中級階段的重大跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。
農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展，有效地緩解了青壯年農(nóng)業(yè)勞動力短缺的突出矛盾，有力地保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”、農(nóng)民收入增長“八連快”提供了堅實的物質(zhì)裝備支撐。
農(nóng)機化發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)
展望今后一個時期，在新的歷史起點上，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨難得的機遇。黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，法律法規(guī)不斷完善，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策和法制環(huán)境更加優(yōu)化。國家財政支持能力增強，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)機社會化服務市場日漸成熟，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，農(nóng)民渴望有尊嚴的生活和體面勞動，農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出，機械化程度的高低直接影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求更加旺盛而迫切。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力不斷增強，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。
但必須清醒地認識到，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。一是先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強。二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機報廢更新慢，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進適用技術(shù)集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系建設滯后，公共服務能力不強。五是機耕道等農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎(chǔ)設施不配套，農(nóng)機作業(yè)條件總體較差。
展望未來，我國農(nóng)機化發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，前景光明任重道遠。當前及今后10年，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機應用的依賴越來越明顯，農(nóng)機化對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的作用越來越突出，我國農(nóng)機產(chǎn)品市場和農(nóng)機作業(yè)市場潛力巨大，我國農(nóng)業(yè)機械化面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇，正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的又一個黃金時期，必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。
