我國擁有遼闊的海域，海上風電資源非常豐富，僅海平面以下20米水深以內(nèi)風電可開發(fā)量就達到約7.5億千瓦，為我國陸上風電可開發(fā)量的3倍。但截至2012年底，我國陸上風電累計裝機卻是海上電累計裝機容量的近190余倍。相對于陸上風電，我國的海上風電正處于起步向規(guī)?；ㄔO發(fā)展的關鍵階段，未來發(fā)展空間十分廣闊。
為推動海上風電建設，2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于修改<產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄2011年版>有關條款的決定》。其中，“海上風電機組技術開發(fā)與設備制造”、“海上風電場建設與設備制造”增列為鼓勵類項目。
《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，也指出在示范項目建設帶動海上風電技術和裝備進步的基礎上，促進海上風電規(guī)?；l(fā)展。重點開發(fā)建設河北、江蘇、山東等地海上風電，到2015年實現(xiàn)500萬千瓦的海上風電裝機規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)政策的保駕護航只是推動海上風電開發(fā)建設的眾多有利因素之一，我國豐富的海上風電資源，接近東部電力負荷中心，電力消納能力強，海上風電的發(fā)電成本不斷降低等都是海上風電發(fā)展的驅(qū)動力。
但要實現(xiàn)“中國海上風電夢”也并非易事，需要突破技術、電網(wǎng)配套、規(guī)劃布局、價格政策等諸多瓶頸。
首先，我國海上風電大規(guī)模發(fā)展的基礎性工作尚未完全就緒。目前，我國海上風能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些前期的基礎性工作投入大、條件艱苦、周期長，基礎性工作的進度緩慢必然會影響海上風電工程建設的順利推進。
其次，海上風電開發(fā)在技術方面還有待突破。海上風電的開發(fā)、建設和運行都要比陸上復雜，在設計和制造海上風電機組過程中，必須考慮海上風資源特性、海流、波浪、潮汐、海床條件、沖刷等因素的聯(lián)合作用，尤其是海上風電開發(fā)對風電設備承受海浪、風力的運行穩(wěn)定性以及設備的耐腐蝕性等方面提出了更高的要求。目前，我國海上風電技術支撐相對薄弱，適于海上風電建設的大容量機組還處于實驗檢測階段。同時，我國海上風電尚處于起步階段，缺乏工程技術經(jīng)驗，對海上風電機組的設計施工、研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜輸電水平也較低。
除了技術層面的問題，海上風電電價政策的不明朗，也嚴重制約了海上風電發(fā)展。我國海上風電場多為潮間帶項目，需要鋪設海底電纜，并在陸上安裝變壓器，而這些輸變電設備的投資要遠大于同等規(guī)模的陸上風電場。由于遠離海岸，海上風電場的維護需要特殊的設備和運輸工具，均需要進行額外投入，而且配套零部件以進口為主，目前，無論是建設成本還是運行成本，海上風電場都要高于陸上風電場，因此海上風電項目需要更高的并網(wǎng)電價。但目前國內(nèi)尚未形成合理的海上風電電價政策，面對收益較差或不明確的海上風電項目，風電場運營商難以進行持續(xù)的大規(guī)模投入，導致海上風電項目的推進受到制約。
在管理機制方面，我國海上風電建設的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)也有待加強。我國海上功能區(qū)劃不是很明晰，海上風電開發(fā)涉及到海洋、海事、軍事、交通、漁業(yè)、氣象等多個領域，我國又未建立高效的協(xié)調(diào)管理機制，各部門對發(fā)展海上風電的認識不同，管理標準不同，執(zhí)行方式不協(xié)調(diào)，對開發(fā)海上風電形成了一定制約。
雖然發(fā)展海上風電面臨重重困難，但海上風電代表著國際前沿的風電發(fā)展水平，能否在全球風電行業(yè)具備強的競爭力，海上風電的規(guī)模和技術水平是一個核心的標尺。
從目前的情況來看，國內(nèi)陸地一二類風區(qū)基本被瓜分完畢，只有三四類風區(qū)還有空間可挖，而海上風電的開發(fā)對風電場開發(fā)商而言，又是一次新的跑馬圈地的機會。從長遠來看，海上風電項目更是有利可圖，只要突破技術、電價和管理機制的制約，未來海上風電市場大有可為。
