2013-05-15
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近期，國內光伏市場啟動廣受業(yè)內外關注，而光伏補貼電價政策的出臺則成為國內市場啟動的關鍵因素。在14日舉行的SNEC(2013)上海光伏展上，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎表示，目前各方對電價補貼政策已形成統(tǒng)一意見，特別是涉及分布式光伏的度電補貼已有明確定論。
分析普遍認為，此次意見統(tǒng)一可能意味著補貼政策的最終方案不日將出臺。根據(jù)最終意見，分布式光伏補貼將維持以往市場預期的補貼額度。對此，市場分析人士指出，即便照此落實，仍將刺激國內分布式光伏市場大規(guī)模啟動，預計今年全年的分布式光伏裝機將達6GW。
補貼新政或將落地
去年下半年以來，光伏行業(yè)陸續(xù)收獲來自政策及產業(yè)層面的一系列利好，多部門發(fā)布光伏產業(yè)扶持政策，產品價格企穩(wěn)回升，電網不斷釋放善意帶來終端市場需求釋放預期。
今年3月中旬，國家發(fā)改委內部下發(fā)《關于完善發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿，其中大型地面電站將根據(jù)光照條件分成四類區(qū)域，分別實行0.75-1元/度的標桿上網電價。而分布式發(fā)電中自發(fā)自用部分電量電價補貼為0.35元/度。此消息曝出后，業(yè)內普遍指出補貼力度明顯低于預期。此前業(yè)內預計，地面電站1-1.15元/度的統(tǒng)一標桿上網電價會繼續(xù)執(zhí)行，分布式電站補貼將達0.4-0.6元/度。此后，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，多家權威機構對這份國家發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿提出了眾多修改建議，這些意見將統(tǒng)一匯總到國家發(fā)改委價格司。
而王仲穎的表述，則意味著電價補貼在歷經近一年時間的博弈之后，終于形成統(tǒng)一意見。按照業(yè)內專家的說法，電價補貼新政出臺已進入倒計時。按照王仲穎的說法，最終的統(tǒng)一意見為：大型地面電站集中上網電價四類資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。對于分布式光伏發(fā)電項目，將分為三類設度電補貼：工商業(yè)用戶補貼0.2元，大工業(yè)用戶補貼0.4元，居民、醫(yī)院、學校以及農村等享受優(yōu)惠電價用戶補貼0.6元。而三類項目自發(fā)自用余量部分，電網公司按當?shù)鼗痣姌藯U價收購，并由財政統(tǒng)一補助0.35元/度。
分布式光伏有望占六成
事實上，此前有關電價補貼政策細節(jié)的分析曾出現(xiàn)多個版本，不過與最終意見出入不大。對此，包括企業(yè)在內的光伏業(yè)界紛紛指出，無論補貼額度與預期相差多少，只要政策出臺，必將能推動分布式光伏發(fā)電在國內形成裝機熱潮。按照多家市場機構預計，今年國內分布式光伏裝機規(guī)?？蛇_6GW，這將占據(jù)全年10GW光伏總裝機規(guī)模的6成。
國內某大型電站開發(fā)商一位管理人士對記者表示，國內企業(yè)自去年以來投建的電站項目大部分都已完成建設，且并網運行條件已具備，目前最大的盼頭就是電價補貼政策出臺，好讓這些項目自運營或者轉讓給大型電力公司，進入商業(yè)運行階段。“只要補貼電價出臺落實，無論高低我們都能接受，不出臺大家心里都沒底。”該人士表示。
而在市場分析人士看來，目前業(yè)內理性預期的補貼方式和力度與上述最終意見并無大出入，其對于分布式光伏發(fā)電在國內實質性大規(guī)模啟動仍將產生巨大的推力。
民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生就認為，目前東部發(fā)達地區(qū)峰時工業(yè)電價0.7-0.8元/度，商業(yè)用電約1.2元/度，而前分布式裝機由于不需要升壓站等額外開支，成本低于傳統(tǒng)的地面電站。他分析，目前兆瓦級系統(tǒng)造價已經低于8元/W，部分項目跌破7.5元/W。即使補貼僅0.35元/度，折算下來自發(fā)自用電價達1.15元/度，1MW裝機東部地區(qū)年發(fā)電小時數(shù)約1000小時，相當于初始投資7500萬，年收益1150萬元，投資回收期8年，如果商業(yè)用電，年收益達1550萬元，投資回收期僅5-6年。
“分布式裝機成本中，組件占比較高，未來存在一定下降空間，人工費用隨著項目流程完善預計將下降一半。預計兩年內，分布式系統(tǒng)裝機成本有望跌破6元/W。”他認為，從長遠來看，隨著裝機成本下降，我們看到東部地區(qū)工商業(yè)自發(fā)自用平價臨近，分布式發(fā)展將逐步擺脫補貼依賴，真正迎來爆發(fā)式增長。