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        今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、我區(qū)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力加大的情況下，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)一系列惠農(nóng)惠牧政策和決策部署，呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為2012年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。今年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下特點(diǎn)：
　　一是農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”。全年糧食總產(chǎn)量505.7億斤，較上年增長(zhǎng)5.9%，首次突破500億斤大關(guān)，人均糧食占有量首次突破2000斤大關(guān)，糧食總產(chǎn)量首次進(jìn)入全國(guó)前十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首次突破”。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)“八連穩(wěn)”。牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達(dá)到1.1億頭只，連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭只以上。預(yù)計(jì)全年肉類(lèi)、牛奶、絨毛、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到253萬(wàn)噸、950萬(wàn)噸、13萬(wàn)噸和54萬(wàn)噸，比上年分別增長(zhǎng)2.5％、2.1％、1.7％和2.3%。預(yù)計(jì)全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到13.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4%。主要畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。
　　二是主要農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格總體處于上升趨勢(shì)。11月份，東、西部玉米平均收購(gòu)價(jià)格分別為每公斤2.29元和2.41元，同比分別增長(zhǎng)6.5%和12.6%；小麥價(jià)格是每公斤2.1元和2.84元，同比分別上漲13.5%和9.2%。呼倫貝爾大豆收購(gòu)價(jià)是4.42元，同比上漲10.5%。牛、羊肉價(jià)格上半年同比漲幅一直在15%左右，到12月中，分別達(dá)到每公斤49.4元和53.8元，同比分別上漲了36%和21%。
　　三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行平穩(wěn)。全區(qū)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到1780家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3000億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)增加值940億元以上，同比增長(zhǎng)16%左右，規(guī)模企業(yè)總量效益同步提高。目前，我區(qū)有國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)38家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)403家。農(nóng)畜產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)已達(dá)39個(gè)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)預(yù)計(jì)帶動(dòng)212萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶(hù)總數(shù)的59%以上。同時(shí)，農(nóng)牧民還通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地、生產(chǎn)資料入股等形式，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收益分配。據(jù)估算，今年全區(qū)農(nóng)牧民人均從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)的純收入3300元，占農(nóng)牧民人均純收入的45 %左右。到今年底，農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到15679個(gè)，有38家國(guó)家級(jí)示范社，有330家自治區(qū)級(jí)示范社，農(nóng)牧民合作社的數(shù)量在增加，組織化程度和運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。種養(yǎng)大戶(hù)、合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)正在成為新型經(jīng)營(yíng)主體。
　　四是草原生態(tài)明顯改善。今年由于全區(qū)總體水溫條件較好，牧草長(zhǎng)勢(shì)普遍好于去年。據(jù)監(jiān)測(cè)，33個(gè)牧業(yè)旗天然草原冷季可食牧草儲(chǔ)量93.79億公斤，冷季總適宜載畜量2434.42萬(wàn)羊單位，比上年提高了23.39%；草原平均植被蓋度為40%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
　　五是農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)。“十一五”期間，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入先后跨過(guò)了3000元、4000元、5000元大關(guān)，2010年達(dá)到5530元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年農(nóng)牧民收入在西部省區(qū)保持第一。今年上半年農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)幅度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年農(nóng)牧民人均純收入7590元，增長(zhǎng)14.27%。
　　六是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較好水平。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)出“總體平衡，逐步向好”的良好勢(shì)頭。蔬菜等主要農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢平均合格都在90%以上，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。實(shí)現(xiàn)了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病零疫情，布病陽(yáng)性率首次出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
　　2012年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)，不僅促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，更重要的是為自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展起到了基礎(chǔ)性支撐作用。
　　一是為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，第一產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。糧食、肉類(lèi)、牛奶、禽蛋等人民生活必需品穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅提供了與人民生活水準(zhǔn)相適應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品，保證了人民生活安定和生產(chǎn)發(fā)展，也為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。2011年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1306.3億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.9%。2012年第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將超過(guò)去年。
　　二是第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)和農(nóng)牧民加大了第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。今年前三季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成549.86億元，同比增長(zhǎng)32.4%，比同期第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅高3.2和22.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)牧民投資98.78億元，同比增長(zhǎng)17.4%。這些投資一方面改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，同時(shí)拉動(dòng)了建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)牧民的增收渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。
　　三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。今年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體不景氣的情況下，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)12%左右，增加值同比增長(zhǎng)16%左右，成為少數(shù)幾個(gè)保持增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)之一。2011年農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.3%，預(yù)計(jì)今年所占比例會(huì)提高，將成為自治區(qū)名副其實(shí)的支柱工業(yè)之一。
　　四是農(nóng)牧民收入增加對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作用明顯。2011年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6642元，增長(zhǎng)20.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年農(nóng)村居民消費(fèi)水平占全部居民的48.21%，比2010年增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)。2011年農(nóng)村牧區(qū)居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出為5507.7元，比2010年增長(zhǎng)了1046.9元，2011年農(nóng)村牧區(qū)總?cè)丝?309萬(wàn)人，共增長(zhǎng)消費(fèi)支出137億元。今年預(yù)計(jì)農(nóng)牧民收入比上年增收1000多元左右，為歷年來(lái)最多。收入的增加必然推動(dòng)農(nóng)牧民消費(fèi)能力的提高，并直接推動(dòng)了家電下鄉(xiāng)等政策的成功，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了重要作用。
　　目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)處在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高成本、高投入，農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)緊平衡、難均衡的階段?？偭科胶獾拇嗳跣酝癸@，品種和區(qū)域間的傳導(dǎo)性增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的敏感性彰顯，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的形勢(shì)將更為復(fù)雜。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)制約因素有：一是資源環(huán)境的約束進(jìn)一步增加。區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水、工程性缺水并存，水資源利用率不高，地下水資源開(kāi)采過(guò)度，水位下降嚴(yán)重。不僅農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以提高，而且會(huì)影響草原畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)及城市生活。而保護(hù)生態(tài)的要求又制約著畜牧業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制約進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)在一家一戶(hù)的生產(chǎn)模式吸收運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力差，不適應(yīng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)的要求。特別是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素嚴(yán)重缺失，社會(huì)資本投入困難，現(xiàn)代金融業(yè)沒(méi)有惠及農(nóng)牧業(yè)，尤其是信息缺乏、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺和受教育程度低問(wèn)題更加嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上中老年超50%，婦女超50%以上，小學(xué)及以下文化程度超50%。三是農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力嚴(yán)重不足。目前我區(qū)糧食總播面積位居全國(guó)第八位，糧食總產(chǎn)量居第十位，而單產(chǎn)卻排在全國(guó)第二十五位。特別是由于農(nóng)牧業(yè)科技體系不健全，科技投入的總量和投入方式存在問(wèn)題，致使科技研發(fā)和推廣不銜接的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，農(nóng)牧業(yè)科技成果不能更好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的總體水平。四是農(nóng)牧民增收的難度越來(lái)越大。從我區(qū)農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)上看，2011年家庭經(jīng)營(yíng)性收入占到總收入的64%，工資性收入占近20%，這兩項(xiàng)就占到農(nóng)牧民收入的84%以上，增收點(diǎn)單一。從農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目看，以玉米、小麥等大路產(chǎn)品為主，附加值低，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，對(duì)增加農(nóng)牧民收入非常不利，保糧與增收之間的矛盾加劇。此外，由于投入成本趨高，部分農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域被企業(yè)及其它主體占據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)性收入占一產(chǎn)產(chǎn)值比重逐年下降，從2000年的74%下降到2005年的54.5%，再到2011年的47.4%，這意味著農(nóng)牧民從第一產(chǎn)業(yè)中獲得收入的難度也在增加。
　　保持我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，我們還擁有許多有利條件：政策環(huán)境將更加有利于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。中央和自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，各種政策都在增量擴(kuò)面，2013年我區(qū)僅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼第一批資金中央就下達(dá)了8.8億元，比去年同期增長(zhǎng)3億元。農(nóng)牧業(yè)自身具備了一定的抗災(zāi)能力。多年的基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)牧業(yè)自身有了一定的防災(zāi)抗災(zāi)能力。目前我區(qū)年均打貯草總量350億公斤，牧區(qū)每羊單位畜均越冬棚圈達(dá)到1.1平方米；全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4608萬(wàn)畝。如果不出現(xiàn)極端天氣，基本可以保證牲畜安全過(guò)冬度春，糧食主產(chǎn)區(qū)正常生產(chǎn)。農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性較高。一方面由于政策因素，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，另一方面由于單產(chǎn)提高，加之農(nóng)畜產(chǎn)品供求進(jìn)入緊平衡階段，農(nóng)牧民種地養(yǎng)畜的收益逐年提高，激發(fā)了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性。四是今年入冬以來(lái)多次降雪，可能對(duì)緩減明年的春旱起到一定的作用，有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。為此，明年農(nóng)牧業(yè)再獲豐收是有可能的。
　　2013年，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：
　　——農(nóng)作物總播和糧食播種面積分別穩(wěn)定在1億畝和8000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上?！　　?br /> 　　——牲畜總頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只左右，肉類(lèi)總產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬(wàn)噸以上。
　　——農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%。
　　——草原植被蓋度增長(zhǎng)1-2個(gè)百分點(diǎn)。
　　根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“接二連三”，與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)生深度融合、相輔相成的基本特征，按照十八大“四化同步”和“五位一體”的戰(zhàn)略部署，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，明年農(nóng)牧業(yè)工作在以下方面承擔(dān)著重要責(zé)任：
　　一是必須全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。黨的十八大明確了到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，這對(duì)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，可以說(shuō)，只有全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效，才能實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體角度講，解決不了吃飯問(wèn)題，就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從農(nóng)牧業(yè)自身經(jīng)濟(jì)地位講，2011年第一產(chǎn)業(yè)對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率是7.9%，占據(jù)著不可忽視地位；從對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)講，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。從農(nóng)牧民收入講，目前家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然占我區(qū)農(nóng)牧民收入的64%以上，是農(nóng)牧民收入的基本面。只有保證這項(xiàng)收入不減少，才能保證農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)。
　　二是必須加快創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，才能形成自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，要求適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，全區(qū)101個(gè)旗縣中有60多個(gè)旗縣還是以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要。而現(xiàn)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)最關(guān)鍵的制約因素就是體制機(jī)制不適應(yīng)、科技支撐能力不強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展水平低。只有進(jìn)一步解放思想，大膽探索，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，把提高農(nóng)牧業(yè)科技水平作為突破資源環(huán)境約束，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)牧民收入的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展水平和比較效益，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。
　　三是必須抓好草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好祖國(guó)北方的生態(tài)屏障，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的要求。 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是十八大報(bào)告最振奮人心的一個(gè)目標(biāo)，但對(duì)于我們農(nóng)牧業(yè)工作者來(lái)說(shuō)，卻是沉甸甸的擔(dān)子。我區(qū)是我國(guó)北方重要的生態(tài)屏障，建設(shè)美麗中國(guó)，我區(qū)的草原生態(tài)有著舉足輕重的地位。而我區(qū)草原生態(tài)的好壞，直接影響著農(nóng)牧業(yè)是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　2013年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
　　第一、全力抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
　　一是強(qiáng)化耕地管理，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在1億畝以上，糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展以水為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)推廣以噴滴灌為主的高效節(jié)水種植技術(shù)，提高水資源的利用率。三是繼續(xù)實(shí)施好“高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程”等旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的項(xiàng)目，建立糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范田500萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)推廣五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)5000萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。四是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加大指導(dǎo)和扶持力度，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，提高設(shè)施蔬菜的種植水平和效益。五是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)勞力工價(jià)5年內(nèi)漲了2倍。農(nóng)機(jī)需求旺盛，大拖拉機(jī)增速加快，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成為生力軍。
　　第二、大力發(fā)展建設(shè)養(yǎng)畜，保障畜產(chǎn)品有效供給
　　按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的總體思路，兼顧草原生態(tài)保護(hù)和肉食品有效供給，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。一是實(shí)施家庭生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)工程。按照牧區(qū)生態(tài)家庭牧場(chǎng)和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)安排下達(dá)500個(gè)生態(tài)家庭牧場(chǎng)和500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)。配套建設(shè)暖棚、畜圈、節(jié)水飼草料基地、人畜飲水井、儲(chǔ)草棚等基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定解決留下了的牲畜“吃”和“住”問(wèn)題。二是扎實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。在實(shí)施畜牧業(yè)“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)工程”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)和“振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)”等重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的落實(shí)。
　　第三、繼續(xù)加大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好祖國(guó)北方生態(tài)屏障
　　一是進(jìn)一步落實(shí)和完善草原基本保護(hù)制度。結(jié)合落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在牧區(qū)工作的基礎(chǔ)上，完成農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)草原權(quán)屬和承包確權(quán)工作；在全面總結(jié)半農(nóng)半牧業(yè)區(qū)試點(diǎn)旗縣基本草原劃定工作基礎(chǔ)上，推進(jìn)半農(nóng)半牧區(qū)的基本草原劃定工作。全面推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，保持草原資源可持續(xù)利用。二是繼續(xù)落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。做好禁牧、草畜平衡、牧草良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼的監(jiān)督檢查和落實(shí)工作，同時(shí)總結(jié)好前三年草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策落實(shí)經(jīng)驗(yàn)，為建立長(zhǎng)效機(jī)制打基礎(chǔ)。三是做好草原生態(tài)工程建設(shè)。抓住國(guó)家實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程的有利時(shí)機(jī)，加大草原生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃要求，在做好2012年苜蓿示范基地建設(shè)驗(yàn)收總結(jié)的基礎(chǔ)上，著力抓好2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)的充實(shí)完善工作，加快現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展步伐。四是強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好亂開(kāi)濫墾草原、非法征占用草原等執(zhí)法工作，選擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開(kāi)墾草原的查處力度，依法規(guī)范征占用草原行為。
　　第四、創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供制度保障
　　按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向提高集約化水平轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向提高組織化程度轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)土地草牧場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，積極探索有利于提高農(nóng)牧業(yè)效益的土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)辦法，引導(dǎo)工商企業(yè)和社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)牧業(yè)。加快培育土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，提供法規(guī)政策咨詢(xún)，開(kāi)展價(jià)格評(píng)估，指導(dǎo)合同簽訂，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。依法設(shè)立旗縣級(jí)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包仲裁委員會(huì)，培訓(xùn)和選聘仲裁員，健全農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。二是加快發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社。在積極組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)示范社建設(shè)行動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展自治區(qū)級(jí)示范社建設(shè)工作，擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。開(kāi)展合作社法律宣傳和人才培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的合作社領(lǐng)頭人和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。支持金融機(jī)構(gòu)加入合作社，鼓勵(lì)組建合作聯(lián)社。三是提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取出臺(tái)自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和認(rèn)定管理辦法，力爭(zhēng)用5年時(shí)間建設(shè)10個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。大力扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量打品牌、打市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育肉羊、馬鈴薯、羊絨等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是深化農(nóng)牧業(yè)投融資體系改革。利用政府性投資公司、擔(dān)保公司提高資金使用效果。
　　現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主體是農(nóng)牧民還是企業(yè)？規(guī)模經(jīng)營(yíng)的途徑是“大園區(qū)、大業(yè)主”，還是“大基地、小業(yè)主”？財(cái)政投入是補(bǔ)業(yè)主還是補(bǔ)農(nóng)牧或合作社？這些問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新中必須解決好的問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)是如何保護(hù)好農(nóng)牧民的利益。
　　第五、進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新和推廣機(jī)制，提高農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力
　　一是依托專(zhuān)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)和科研基礎(chǔ)，做好內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)品種的保種和改良工作，探索、研發(fā)適合草原生態(tài)的改良物種。二是突出抓好農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系建設(shè)。強(qiáng)化自治區(qū)、盟市農(nóng)牧業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，推動(dòng)建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，科學(xué)核定人員編制，合理安排各種專(zhuān)業(yè)人員比例，落實(shí)崗位責(zé)任制。深入推進(jìn)落實(shí) “一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)沒(méi)有列入國(guó)家支持規(guī)劃蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和畜牧業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)給以覆蓋，提高人員待遇，改善工作條件。三是創(chuàng)新農(nóng)牧民培訓(xùn)方式。以陽(yáng)光工程、農(nóng)技推廣示范縣、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)等為抓手，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和實(shí)用人才培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民。四是繼續(xù)開(kāi)展萬(wàn)名科技人員下基層活動(dòng)，跟進(jìn)后期綜合配套技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線(xiàn)坐席室坐席，完善擴(kuò)充12316語(yǔ)音數(shù)據(jù)庫(kù)信息內(nèi)容，提高熱線(xiàn)的服務(wù)能力。
　　第六、加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
        一是繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步將專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)變成常態(tài)化的監(jiān)管工作；繼續(xù)加大例行抽檢、專(zhuān)項(xiàng)抽檢和監(jiān)督抽檢工作。二是抓好各類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的的建設(shè)，深化監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，在2012年5個(gè)盟市開(kāi)展創(chuàng)建監(jiān)管示范旗縣的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管示范旗縣工作拓展到12個(gè)盟市，并逐步建立起產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯的監(jiān)管機(jī)制。三是認(rèn)真組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病集中免疫，在切實(shí)落實(shí)畜間布病防控各項(xiàng)措施的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展牛羊布病免疫工作。繼續(xù)完成動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、免疫效果監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查等各項(xiàng)工作。