2013-02-26
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“2012年全國農(nóng)業(yè)機械化保持了整體推進、快速發(fā)展的良好態(tài)勢；2013年將繼續(xù)堅持‘穩(wěn)中求進’的總基調(diào)，力爭農(nóng)機化發(fā)展好中求快、又好又快。”農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谌涨罢匍_的全國農(nóng)機化工作會議上如是說。
張?zhí)伊种赋觯?012年我國農(nóng)業(yè)機械化繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢：農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化；全國耕種收綜合機械化水平預(yù)計達到57%，比上年提高2個百分點以上。水稻插秧、玉米收獲等機械化作業(yè)水平迅速提高，分別比上年提高4個和6.5個百分點；農(nóng)機化技術(shù)推廣面積持續(xù)擴大，新技術(shù)加快推廣應(yīng)用；農(nóng)機社會化服務(wù)能力持續(xù)增強，服務(wù)領(lǐng)域向縱深發(fā)展。農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。農(nóng)機制造業(yè)、流通業(yè)加快發(fā)展，大型化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢明顯。農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平進一步提高，為實現(xiàn)我國糧食產(chǎn)量“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”提供了強有力的物質(zhì)裝備支撐。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，也是實現(xiàn)農(nóng)機化“十二五”規(guī)劃目標承上啟下的關(guān)鍵一年。在新的歷史起點上將農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展引向深入，對于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢具有十分重要的意義。要繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，在解決發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等突出問題上有新進展，力爭農(nóng)機化發(fā)展好中求快、又好又快。
張?zhí)伊謴娬{(diào)，十八大為“三農(nóng)”發(fā)展描繪了藍圖、指引了方向、明確了要求、作出了部署。展望未來，農(nóng)業(yè)機械化進一步快速發(fā)展的需求迫切、潛力巨大、條件有利、前景廣闊，仍處在黃金發(fā)展期。我們在增強發(fā)展信心的同時，也要保持清醒的頭腦，清醒認識到在發(fā)展中仍存在著雖然農(nóng)機裝備數(shù)量大幅增加，但裝備結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)機運用基礎(chǔ)設(shè)施條件差現(xiàn)象依然嚴重存在；雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體邁入了機械作業(yè)為主的新階段，但還有10個省市耕種收機械化水平低于40%；雖然農(nóng)機從業(yè)人員數(shù)量龐大，農(nóng)機專業(yè)合作社有了較大發(fā)展，但服務(wù)規(guī)模小、組織化程度低，高技能人才少，農(nóng)機使用效率和經(jīng)營效益亟待提高；雖然我國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值全球第一，但技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱，很多農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、可靠性不高，新產(chǎn)品新技術(shù)有效供給嚴重不足等不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。
記者注意到，本次會議對今后一個時期促進農(nóng)機化發(fā)展工作進行了部署，提出要以推進“五個體系建設(shè)”為戰(zhàn)略重點，加快構(gòu)建促進農(nóng)機化發(fā)展的長效機制。一是完善農(nóng)機化政策法規(guī)保障體系，二是完善新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，三是完善農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系，四是完善農(nóng)機化人才支撐體系，五是完善農(nóng)機化公共服務(wù)體系。
會議明確了2013年農(nóng)業(yè)機械化主要發(fā)展目標和工作著力點。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，較2012年分別提高3個和5個百分點；油菜、甘蔗、棉花等大宗經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)要有突破性進展，林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。圍繞工作目標，2013年農(nóng)機化工作總的要求是“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、強能力、保安全”，具體落實好六個方面的措施：一是突出規(guī)范實施，認真落實農(nóng)機化發(fā)展政策。高效規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策，確保補貼機具關(guān)鍵農(nóng)時用得上，作用早發(fā)揮。二是突出引導(dǎo)扶持，大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)。三是突出技術(shù)集成，加快應(yīng)用農(nóng)機化先進技術(shù)。四是突出標準執(zhí)行，全面開展農(nóng)機化質(zhì)量管理。五是突出源頭管控，依法強化農(nóng)機安全監(jiān)理。六是突出能力提升，不斷加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)。尤其是加強反腐倡廉建設(shè)，完善廉政內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機制，確保財政資金安全、干部政治安全。