2010-05-06
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隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念深刻改變，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點。當前及今后5年，也就是“十二五”期間，可以用五個持續(xù)來概括：發(fā)展速度持續(xù)加快、需求持續(xù)旺盛、發(fā)展機制持續(xù)創(chuàng)新、農(nóng)機工業(yè)持續(xù)增速、政策環(huán)境持續(xù)向好。但當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重大挑戰(zhàn)，需要優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)機械化本身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要是由數(shù)量增長型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模擴張型向效益改善型轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由外延式增長型向內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變。解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體存在“兩高兩低”、“三多三少”“三快三慢”的突出問題。（農(nóng)機作業(yè)水平存在“兩高兩低”格局，種植業(yè)較高，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較低，在種植業(yè)中，糧食生產(chǎn)機械化水平較高，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化作業(yè)水平較低；裝備結(jié)構(gòu)依然存在“三多三少”的問題，動力機械較多、配套農(nóng)具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少；在區(qū)域發(fā)展布局上表現(xiàn)為“三快三慢”的趨勢，平原地區(qū)快、丘陵山區(qū)慢，東部和北方快、西部和南方慢，旱地快、水田慢。）這些突出問題如不高度重視、采取有效措施推動解決，將制約我國農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，重點在以下3個方面下功夫：一是在促進農(nóng)機裝備總量增長的同時優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。重點調(diào)整促進大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢，促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，提高配套比，改善利用率，降低單位能耗，避免低水平重復(fù)購置、資源浪費和效益下降。二是在促進重點突破的同時各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推進。繼續(xù)集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，盡快提高糧食生產(chǎn)機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。三是在實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體目標的同時推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領(lǐng)作用；同時加強對丘陵山區(qū)農(nóng)機化工作的支持與指導(dǎo)，按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和支持農(nóng)民購置使用經(jīng)濟實惠、輕便耐用的糧食作物生產(chǎn)機械，同時加快特色作物生產(chǎn)機械發(fā)展，推動丘陵山區(qū)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，需要我們的農(nóng)機制造行業(yè)和農(nóng)機流通行業(yè)適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展趨勢要求，找準位置，長遠謀劃，迅速行動，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮更大的作用。農(nóng)機制造行業(yè)應(yīng)著力優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)我國不同地區(qū)經(jīng)濟水平、產(chǎn)品高中低端共同發(fā)展的格局。圍繞重大產(chǎn)品開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點突破水稻插秧、玉米收獲、油菜種植和收獲機械瓶頸，大力發(fā)展100馬力以上大型拖拉機、50-70馬力節(jié)能環(huán)保型水田拖拉機、多功能谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、甘蔗收獲機、棉花收獲機、大中型動力機械配套農(nóng)機具、保護性耕作機具、適合丘陵山區(qū)使用的小型機械等。新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)要充分考慮農(nóng)作物品種、耕作制度和經(jīng)營體制的需要，提高農(nóng)機具的適用性，并且要努力實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標準化、系列化、通用化開發(fā)生產(chǎn)。各企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)改造力度，改善產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)條件，提高農(nóng)機制造工藝及工裝水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)機流通行業(yè)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)機制造企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機流通體系。優(yōu)化農(nóng)機銷售市場布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機流通企業(yè)、品牌農(nóng)機店、區(qū)域性農(nóng)機市場，健全農(nóng)機零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機。建立售后服務(wù)中心，認真履行農(nóng)機產(chǎn)品“三包”責任，讓農(nóng)民放心用機。
今年春耕生產(chǎn)面臨極端異常的氣候條件，各級農(nóng)機化主管部門要充分認識抓好春季農(nóng)機化生產(chǎn)對實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標的重要性，認真實施好農(nóng)機購置補貼政策。要搶抓農(nóng)時，加快作業(yè)進度，做好農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用。結(jié)合春耕春播生產(chǎn)，加快實施農(nóng)機購置補貼，大力推廣應(yīng)用精少量播種、機插秧、深松作業(yè)等技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)機增產(chǎn)增收的作用。