2012-02-07
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中共中央國務院《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》于2月1日正式發(fā)布，這是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第九個指導“三農”工作的“一號文件”。文件強調，加快農業(yè)機械化，農業(yè)機械化的作用和地位進一步得到提升。
文件要求，加快農業(yè)機械化。充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經營的重要作用，不斷拓展農機作業(yè)領域，提高農機服務水平。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題，大力發(fā)展設施農業(yè)、畜牧水產養(yǎng)殖等機械裝備，探索農業(yè)全程機械化生產模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術。加強農機關鍵零部件和重點產品研發(fā)，支持農機工業(yè)技術改造，提高產品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養(yǎng)大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支持農機化發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動農機服務市場化和產業(yè)化。切實加強農機售后服務和農機安全監(jiān)理工作。
文件指出，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代化農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必然緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。
文件指出，著眼長遠發(fā)展，超前部署農業(yè)前言技術和基礎研究，力爭在世界農業(yè)科技前言領域占有重要位置。面向產業(yè)需求，著力突破農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產學研、農科教緊密結合。
文件確定，加大農業(yè)投入和補貼力度。持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。
文件強調，大力推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設，完善以產業(yè)需求為向導、以農產品為單元、以產業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產中的技術難題，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
值得一提的是，設施農業(yè)在文件中多處提及，成為一個亮點。文件提出，大力發(fā)展設施農業(yè)，繼續(xù)開展園藝作物標準園、畜禽水產示范場創(chuàng)建，啟動農業(yè)標準化整體推進示范縣建設。擴大農業(yè)保險險種和覆蓋面，開展設施農業(yè)保費補貼試點。加強設施農業(yè)裝備與技術示范基地建設。