2023-11-07
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近年來，各地各有關部門與廣大農機制造企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設質量強國的決策部署，采取有力舉措，推動農機裝備產業(yè)不斷壯大，農機產品質量水平持續(xù)穩(wěn)步提升，較好滿足了糧食和重要農產品生產所需。但是，一些農機產品可靠性不高、耐用性不強、性能不優(yōu)，產品質量和售后保障能力不夠等問題還有待解決。為全面提高農機產品質量總體水平，推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關工作通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照《質量強國建設綱要》的要求，以充分滿足廣大農民群眾對高質量農機產品的需求為目標，以提升產品研發(fā)制造水平和售后保障能力為重點，強化企業(yè)主體責任，加強產品質量監(jiān)管，提升產品推廣應用和維修服務水平，加快補齊大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械“一大一小”等短板弱項，持續(xù)強化農機裝備可靠性、耐用性和使用性能試驗驗證，不斷提升農機產品質量水平，為農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、落實制造企業(yè)產品質量主體責任
農機制造企業(yè)是產品質量的責任主體。要指導企業(yè)建立健全農機產品質量責任制，將加強質量建設作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，將質量主體責任意識融入到企業(yè)文化中、落實在經營活動中；統(tǒng)籌整合科技、人才等資源力量，加快攻克制約農機產品質量提升的技術難題；完善產品質量管理體系，嚴格按照國家法律法規(guī)、產業(yè)政策及產品標準組織生產，加強計量器具配備和使用管理，嚴把對整機可靠性有重要影響的原材料、零部件采購驗收，嚴抓研發(fā)制造過程中的關鍵點質量控制和監(jiān)督，嚴格按照相關標準開展機具耐久性、可靠性試驗驗證，確保出廠產品質量可靠；積極采用信息化、智能化技術，加強研發(fā)設計、生產制造、推廣使用、售后服務等環(huán)節(jié)的質量監(jiān)測，促進產品質量性能不斷改進。要引導企業(yè)圍繞糧食和重要農產品穩(wěn)產保供所需重點農機產品，加強技術改造和創(chuàng)新，促進提升綠色、智能、精準水平。
三、提升企業(yè)研發(fā)制造質量水平
高質量農機產品首先是產出來的。聚焦夯實農機制造企業(yè)科技自主創(chuàng)新基礎能力，在農機領域推動實施基礎產品可靠性“筑基”和整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程，加強關鍵基礎材料、先進基礎工藝攻關，提高核心基礎零部件、核心基礎元器件可靠性，促進整機裝備可靠性關鍵指標提升。要發(fā)揮計量在農機產品研發(fā)制造中的基礎保障作用，圍繞產業(yè)發(fā)展中的計量測試需求，加強技術改進、方法創(chuàng)新和裝備研制，不斷提升農機裝備產業(yè)計量測試服務能力和水平；發(fā)揮標準對農機產品可靠性要求的引領作用，加強整機可靠性設計，提高整機可靠性指標要求，重點針對大中型、復合型和丘陵山區(qū)農機裝備整機及核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料開展標準研制，統(tǒng)籌推進農機裝備全產業(yè)鏈上下游標準銜接，加快提升全產業(yè)鏈標準協(xié)調配套水平。積極引導企業(yè)進行智能化改造和數字化轉型，建設智能工位、產線、車間、工廠，利用精密成型、智能數控、機器人作業(yè)系統(tǒng)等先進加工技術和裝備，提升企業(yè)智能化制造水平和質量管控能力。要推動相關行業(yè)協(xié)會加強農機產品可靠性檢驗專業(yè)人才培訓，開展創(chuàng)新大賽、工作經驗交流等活動，總結形成一批農機產品可靠性解決方案并加以推廣。
四、強化產品質量監(jiān)督管理
產品質量既是產出來的，也是管出來的。要對重點農機產品持續(xù)開展質量監(jiān)督抽查，嚴肅處理生產銷售不合格農機產品的企業(yè)。要建立健全農機裝備質量認證體系，支持在農機裝備產業(yè)重點地區(qū)建立公共服務平臺，持續(xù)推進企業(yè)質量認證提升行動。加強強制性產品認證監(jiān)管，依法查處未經認證擅自出廠、銷售等違法行為，并將行政處罰結果納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。鼓勵和支持制造企業(yè)對其產品開展自愿性認證，促進企業(yè)產品生產和質量控制能力提升。要加強對農機產品質量檢驗檢測和認證機構的監(jiān)督管理，對出具不實和虛假檢驗檢測報告、認證證書的機構，依法依規(guī)嚴肅處理。要組織開展在用重點農機產品質量調查，及時掌握重點機具整體質量狀況，按規(guī)定發(fā)布調查結果，督促制造企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。要依法依規(guī)協(xié)調處理農機質量投訴，加強動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)多次投訴或農民群眾反映強烈的問題產品開展針對性質量調查、監(jiān)督抽查和農機試驗鑒定產品及證書標志使用情況監(jiān)督等，嚴肅處理違規(guī)制造企業(yè)。
五、加大推廣應用驗證及扶持力度
農機產品需要在農業(yè)生產實際應用和市場競爭中不斷檢驗、改進和提升質量性能。要聚焦補短板農機產品以及關鍵零部件，實施研發(fā)制造推廣應用一體化試點，強化適用性、可靠性試驗鑒定考核，加快新研機具的熟化、優(yōu)化，促進農機研發(fā)制造與推廣應用協(xié)調發(fā)展。要加快農機試驗鑒定方法和技術研究，充分發(fā)揮農機試驗鑒定對創(chuàng)新產品推廣應用和質量提升的牽引作用；不斷改進整機性能與可靠性試驗檢測方法，完善田間作業(yè)參數試驗檢測與考核評價機制，加快提升零部件和整機可靠性的試驗檢測與鑒定能力，推動檢驗檢測設備信息化、數字化和智能化升級改造。要建立完善質量評價結果反饋機制，加強農機產品質量試驗檢測數據分析，引導企業(yè)明確提升農機產品質量的研發(fā)方向和改進重點。要運用好大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)和全程機械化示范縣等平臺載體，支持相關專業(yè)機構開展農機產品可靠性技術研究和聯(lián)合攻關，開發(fā)試驗工具、創(chuàng)新試驗方法，強化可靠性指標檢測評價，加速農機創(chuàng)新產品熟化應用和質量提升。要穩(wěn)定實施農機購置與應用補貼政策，引導農民購置應用技術先進、好用耐用、價廉質優(yōu)的高質量農機產品；加大認證結果采信力度，直接采信強制性產品認證結果，鼓勵采信自愿性產品認證結果；推進補貼機具“優(yōu)機優(yōu)補”，統(tǒng)籌農機試驗鑒定、認證、檢測等機構精準高效將“優(yōu)機”產品識別出來，在風險可控的基礎上，對“優(yōu)機”產品給予差異化支持，引導農機制造企業(yè)更加重視提高產品質量和服務水平。
六、改進售后維修服務
良好的售后維修服務是農機產品保持質量性能穩(wěn)定、延長使用壽命的重要保障。要進一步壓實農機產品“三包”責任，推動延長拖拉機、聯(lián)合收割機等重點農機產品“三包”有效期，督促企業(yè)建立健全銷售區(qū)域的維修網點，優(yōu)化配件供應體系，確保實現(xiàn)應修盡修快修修好，保障在用農機以良好性能投入農業(yè)生產。要加強農機產品社會維修網點布局和規(guī)劃，探索推廣農機制造企業(yè)與農機合作社、農機作業(yè)服務公司等共建維修網點的模式，推進區(qū)域農機服務中心和高水平維修網點建設，逐步形成結構合理、優(yōu)勢互補、便捷高效、保障有力的農機維修服務網絡。要加強農機維修人員的技術培訓和技能訓練，將農機維修技能培訓作為高素質農民培育工作的重要內容，統(tǒng)籌利用好制造企業(yè)、職業(yè)技術院校、農機社會化服務組織等專業(yè)力量，不斷拓展維修人才培養(yǎng)渠道。要積極組織開展農機維修職業(yè)技能競賽，以賽促訓，以賽提能，不斷提升農機維修人員技能水平。要積極爭取和推動設立農機維修行業(yè)發(fā)展的扶持政策，對專業(yè)農機維修組織在用房建設、設備采購及人員培訓等方面給予扶持，充分調動社會資源投入農機維修行業(yè)的積極性。要加強農機維修事中事后監(jiān)管，全面實施維修質量承諾制度，依法依規(guī)加大對農機維修企業(yè)、網點的監(jiān)督管理和政策技術服務力度。要推動建設農機管理服務信息化平臺，強化重要農時作業(yè)組織調度和服務保障，探索創(chuàng)新信息化條件下的農機維修高效精準服務模式。
七、加強部門協(xié)同聯(lián)動
各級農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門要按職能分工，加強協(xié)同聯(lián)動，密切工作聯(lián)系，強化統(tǒng)籌協(xié)調，確保農機產品質量管理與服務各項工作有序推進、各項舉措有效落實。要加強對本地區(qū)農機制造企業(yè)產品質量主體責任落實情況的督促指導，組織開展質量動態(tài)監(jiān)測，促進農機產品質量信息互通、抽檢互認、監(jiān)管互助，實現(xiàn)一個部門發(fā)現(xiàn)問題、其他部門共同跟進處理。要加強部門間執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為涉及其他部門職能的，及時通報相關部門采取措施。要指導農機試驗鑒定和檢驗檢測認證機構不斷提升產品質量的檢測認證能力，主動深入制造企業(yè)依法依規(guī)開展相關檢測認證服務，幫助企業(yè)不斷提升產品質量。同時，加快建立農機試驗鑒定和檢測認證機構間信息互聯(lián)互通機制，嚴把產品質量檢測認證關口。要指導相關行業(yè)協(xié)會積極開展行業(yè)自律和質量提升行動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產權和遏制制售假冒偽劣產品等方面的重要作用。要講好農機產品質量故事，營造重視質量、重視售后服務的良好社會氛圍。
農業(yè)農村部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳??????????????????????????????????????
2023年10月20日
（轉自中國農機機械化信息網）