2018-10-15
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為進一步推進農(nóng)機購置補貼實施操作信息化，提升工作便民利民水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將于今年年底在江西等省啟動農(nóng)機購置補貼手機APP、機具二維碼、作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“三合一”信息化辦補試點。
據(jù)了解，近年來，農(nóng)機購置補貼政策實施總體各方滿意度較高。但現(xiàn)有補貼機具投檔、補貼申請辦理、補貼資金兌付等實施操作環(huán)節(jié)信息化水平越來越難以滿足農(nóng)戶和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的需要。同時，按照現(xiàn)行的農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定，可以享受購機補貼政策的對象為本?。ㄊ?、區(qū)）內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。從過去十幾年農(nóng)機購置補貼政策的執(zhí)行情況看，一些不法分子冒用農(nóng)戶（借用農(nóng)戶身份證）或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織身份（借用合作社或者其他經(jīng)營組織的名義）辦理農(nóng)機購置補貼。如果要實現(xiàn)“農(nóng)戶不用跑、手機辦補貼”，就要在辦理補貼APP上，加大政策宣傳，告知補貼申辦流程和要求，特別是要通過技術(shù)手段對補貼對象身份的真實性進行甄別。
正是因此，農(nóng)機購置補貼“三合一”試點以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”為工作方向，以“手機辦補貼，農(nóng)民少跑腿、信息化監(jiān)督、政府放管服”為目標，規(guī)范基層補貼人員核機和確保購機農(nóng)民申領(lǐng)補貼資金“最多跑一次”，全面優(yōu)化補貼辦理流程，切實加快補貼資金兌付進度，有效提升政策落實滿意度。
為了讓農(nóng)民辦理補貼手續(xù)變得更加方便快捷，圍繞如何實現(xiàn)農(nóng)民“自主購機、隨時申請”，試點要求購機農(nóng)民或組織下載農(nóng)機購置補貼APP，用手機號注冊并登入，上傳身份證明文件和人臉識別圖片，實現(xiàn)真人驗證，即確認補貼對象是否為本地用戶，補貼對象是否為本人申請。農(nóng)民在選購農(nóng)機前可以隨時登錄手機APP和輔助管理系統(tǒng)，查詢選購農(nóng)機的補貼額度，讓農(nóng)民在購買農(nóng)機時心里有底。購買農(nóng)機后，農(nóng)民可以直接通過手機APP上傳個人（手持身份證）+整機圖片、個人（手持身份證）+銘牌二維碼圖片，進行網(wǎng)絡信息化核實，免去了農(nóng)民開著農(nóng)機到各地農(nóng)機局現(xiàn)場核實的輾轉(zhuǎn)奔波，讓農(nóng)民申請補貼更加方便。另外，目前的農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)也將由年度切換、階段開放升級為自動切換、常年開放，讓農(nóng)民一年365天都可以使用輔助管理系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)通過手機APP上傳到輔助管理系統(tǒng)后，系統(tǒng)會限時督促工作人員核實處理，大大加快了補貼兌付的進度，預計農(nóng)民可以在申請后60個工作日之內(nèi)拿到補貼，相比目前可至少提前一個月拿到補貼資金。
為更加便利農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，提升企業(yè)管理服務水平，試點還將著力規(guī)范補貼機具投檔工作流程和要求。在補貼機具投檔平臺與全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務平臺的大數(shù)據(jù)交換共享基礎(chǔ)上，投檔工作推行全程“無紙化”，由紙質(zhì)投檔、電子化網(wǎng)上投檔，最終升級為信息化投檔，降低農(nóng)機企業(yè)參與補貼政策實施的制度性成本，使企業(yè)的投檔工作更加簡便化和規(guī)范化。同時，信息化投檔模式也避免了人工錄入時可能會產(chǎn)生的失誤，由信息化手段代替人工，使信息更加真實準確、投檔結(jié)果更加公正客觀。另外，試點要求農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品下線后即生成全國唯一的二維碼，并上傳至農(nóng)機補貼管理系統(tǒng)。二維碼包含機具類別、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品型號、出廠編號/發(fā)動機號、機具補貼辦理狀態(tài)、銘牌字段等信息。如果與財稅部門聯(lián)網(wǎng)，通過掃描發(fā)票二維碼，獲取發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、合計金額、開票日期、發(fā)票校驗碼等，還可以完成購買行為的驗真，這些舉措將全面引領(lǐng)企業(yè)提升生產(chǎn)制造的信息化和規(guī)范化水平。
在全面優(yōu)化補貼辦理流程和方便廣大農(nóng)民的同時，還要確保補貼資金能夠有效、公平、公正地發(fā)放，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可有效加強購機補貼的事中事后監(jiān)管。隨著我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟，江西省已于今年年初開始在享受補貼的高價值農(nóng)機產(chǎn)品上安裝北斗物聯(lián)網(wǎng)終端，現(xiàn)在該省在線監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋2000余臺農(nóng)機具，系統(tǒng)能夠全天監(jiān)測農(nóng)機運行軌跡是否符合正常作業(yè)狀態(tài)。（來源：農(nóng)民日報）