2017-08-17
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推進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，需要一個作物一個作物抓、一個地區(qū)一個地區(qū)抓，一年接著一年抓，更需要堅持問題導向、精準發(fā)力、補齊短板、夯實基礎。上半年，各級農(nóng)機化主管部門聚焦機械化耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個主要環(huán)節(jié)，水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油菜、大豆、花生、甘蔗等九大糧棉油糖作物，強化行政推動、項目帶動、模式引領、示范縣創(chuàng)建、技術(shù)集成示范、農(nóng)機農(nóng)藝融合、裝備制造使用結(jié)合，全面促進補短板、提水平，深入推進農(nóng)業(yè)機械化向全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。本版對農(nóng)業(yè)部及部分省農(nóng)機化主管部門在推進工作中的好經(jīng)驗、好做法進行摘編，供各地學習借鑒。
農(nóng)業(yè)部：補短板 有重點 促示范
組織開展雙季稻區(qū)“補短板促機插”集中示范服務活動
雙季稻區(qū)機械化種植是全國糧食生產(chǎn)全程機械化的最大短板，也是最大潛力所在。針對這個短板環(huán)節(jié)，今年農(nóng)機化管理司以湖南、江西、廣西、廣東、湖北五大主產(chǎn)?。▍^(qū)）為重點，組織開展了雙季稻區(qū)“補短板促機插”集中示范服務活動，旨在吹響全面推進水稻種植機械化的號角。組織發(fā)布了早稻及晚稻生產(chǎn)機械化技術(shù)指導意見，在湖南省長沙市召開水稻種植高效綠色機具作業(yè)現(xiàn)場觀摩和專家組集中研討，組織中國農(nóng)機化導報專題采訪宣傳“京山模式”等接地氣可復制的機插秧推廣典型模式。五省區(qū)積極響應農(nóng)業(yè)部部署，共組織320個縣在4月份同步開展了發(fā)布一個技術(shù)指導意見、舉辦一次現(xiàn)場觀摩培訓、進行一次專家指導服務、提出一個全程機械化解決方案、開展一次集中宣傳等“五個一”系列活動，達到了示范裝備技術(shù)、找準瓶頸問題、明晰路徑措施、推廣典型模式、營造良好氛圍的效果。初步統(tǒng)計，五省區(qū)共完成早稻機插2508萬畝，比去年增加480萬畝，種植機械化率達到34.2%，比去年提高了近8個百分點，增幅創(chuàng)新高。
全程機械化推進行動專家指導組明確近期工作重點
6月2日，農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動專家指導組在廣東省廣州市召開工作推進會。專家指導組組長、中國工程院院士羅錫文表示，面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的新任務新要求，全程機械化專家組今后工作重點將做到“四抓”與“兩加強”?！八淖ァ保阂皇亲ビ媱潱槍χ萍s各作物全程機械化發(fā)展的瓶頸問題，列出時間表、路線圖；二是抓模式，遴選推出9大作物全程機械化生產(chǎn)模式，指導帶動同類地區(qū)協(xié)同推進；三是抓重點，針對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)，針對性加強指導示范；四是抓典型，發(fā)現(xiàn)和推廣一批接地氣、可復制的好典型。“兩加強”：一是要加強與全程機械化示范項目縣的聯(lián)系，逐一對接指導；二是要加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合，同向發(fā)力，為全程機械化發(fā)展提供技術(shù)支撐。
全程機械化示范項目實施進展順利
今年農(nóng)業(yè)部安排專項資金在27個省（區(qū)、市）140個縣（市、區(qū)）布局建設全程機械化試驗示范項目。各省紛紛爭取地方財政配套資金，大力推動全程機械化示范創(chuàng)建工作。山東省利用省財政資金2000萬元實施23個玉米全程機械化項目、32個經(jīng)濟作物全程機械化項目；河南省農(nóng)機局會同財政廳下發(fā)了《河南省2017年農(nóng)機技術(shù)推廣與服務項目實施方案》，在20個縣（市、區(qū)）開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范；陜西省2017年繼續(xù)投資980萬元，在全省建設10大類25個全程機械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣；福建省爭取省級財政資金2100萬元，全省建設48個水稻生產(chǎn)全程化示范基地和6個旱地作物機械化生產(chǎn)試驗示范基地；寧夏農(nóng)機局落實資金600萬元，在全區(qū)建設30個機械化生產(chǎn)示范園區(qū)；貴州省財政兩年投入1430萬元，扶持17個全程機械化重點推進縣建設；云南省今年省級財政投入900萬元，建設主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)18個；四川省級財政通過2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程項目，安排1500萬元用于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化核心示范區(qū)建設。
江蘇：狠抓整體推進示范縣建設
江蘇省制定了糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設計劃，今年采取自愿申報、形式審查、專家評審的競爭性立項形式，擇優(yōu)新增立項支持19個縣（市、區(qū)）開展全程機械化示范創(chuàng)建，省財政兩年預算投入1.23億元。截至目前，全省共創(chuàng)建34個省級糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣（市、區(qū)），省級財政共安排資金2.09億元，有效推動了示范創(chuàng)建工作。省農(nóng)機局組織3個專家組對12個示范縣開展了糧食生產(chǎn)全程機械化工作調(diào)研督導，與省電力公司聯(lián)合組織開展了糧食烘干新能源技術(shù)應用情況調(diào)研，在補烘干短板的同時，兼顧綠色環(huán)保農(nóng)機化技術(shù)的示范應用。5月份，省農(nóng)機局組織召開全省糧食生產(chǎn)全程機械化推進行動高效植保和水稻機械化育插秧現(xiàn)場觀摩會，針對高效植保機械化和水稻種植機械化兩個薄弱環(huán)節(jié)，組織與會代表觀摩學習了疊盤暗化催芽、硬地旱育秧、缽體苗育秧、立體育秧、育秧微噴灌管理等江蘇特色的先進農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)，作業(yè)現(xiàn)場還演示了高速插秧側(cè)深施肥施藥一體機、自動駕駛插秧機、遙控自走式高地隙植保機、自平衡水田滅茬起漿機等多款最新開發(fā)的產(chǎn)品。省農(nóng)機局組織中央、省級主流媒體赴揚州、泰州等進行全程機械化集中采訪報道活動，上半年共發(fā)表報道10余篇，營造了社會關注、重視糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進工作的輿論氛圍。
上海：加快推進烘干能力建設
上海市將糧食烘干能力建設作為主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)建設的重要抓手，從總體規(guī)劃、用地政策、扶持資金、政策傾斜等方面著力推進糧食烘干能力建設。從2016年開始出臺專項扶持政策，并將推進糧食烘干能力建設列為市政府重點工作之一，要求三年基本完成全市3萬噸的糧食烘干能力建設任務。制定出臺了糧食烘干能力建設市級財政扶持補貼辦法，將糧食烘干能力建設作為保障糧食安全的公益性服務內(nèi)容，對糧食烘干中心的庫房、糧食周轉(zhuǎn)倉庫及其附屬配套設施建設給予50%的補貼，并鼓勵建設區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全額配套，服務周邊糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織和種糧大戶。按照市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，將糧食烘干中心和農(nóng)機庫房用地納入全市設施農(nóng)用地布局規(guī)劃編制工作的重要內(nèi)容，會同市規(guī)土部門制定出臺市烘干設施建設用地標準，協(xié)調(diào)糧食烘干中心的布局選址，優(yōu)先滿足糧食烘干能力建設和農(nóng)機庫房建設用地指標供應。截至目前，全市糧食烘干能力達到1.65億噸，計劃2017年新糧食烘干能力3000噸，上半年已落實建設糧食烘干能力2000余噸。
山西：將作業(yè)任務列入考核指標
今年，山西省委、省政府將小麥、玉米、馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化作業(yè)面積列為考核山西農(nóng)機工作的重要考核指標。省農(nóng)機局向市縣農(nóng)機部門分解下達了小麥600萬畝、玉米1450萬畝、馬鈴薯142萬畝全程機械化作業(yè)面積，并要求各市每月上報推進工作動態(tài)，及時掌握各項工作推進情況。2017年，全省承擔全程機械化示范任務的縣達到111個，預計主要農(nóng)作物全程機械化作業(yè)面積可達到2300萬畝。同時，今年利用省財政支農(nóng)資金300萬元，開展了省級全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建，計劃創(chuàng)建小麥、玉米、馬鈴薯、高粱、燕麥、胡麻、谷子生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)共16個。目前，省級各示范區(qū)創(chuàng)建工作已全面啟動。
浙江：深入推進農(nóng)業(yè)“機器換人”
浙江省深入推進農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程，制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、示范基地建設規(guī)范（試行）》，將水稻耕種收綜合機械化率、水稻高效植保機械化率、稻麥機械化烘干率、秸稈處理機械化率列入建設指標，明確示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、基地水稻耕種收綜合機械化率須分別達到85%、90%、100%。首批選定15個縣、118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、321個基地進行創(chuàng)建，并落實1200萬元重點支持示范縣創(chuàng)建。
吉林：整體布局新型主體建設
吉林省按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)先建設、30個糧食主產(chǎn)縣整縣推進、非糧食主產(chǎn)縣重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體跟進的方式，及“一鄉(xiāng)一農(nóng)機強社”、“一鄉(xiāng)一農(nóng)機示范區(qū)”的整體規(guī)劃布局，大力推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)、全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設。上半年確定全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設實施單位189家，加上2015年建設的46家和2016年215家，全省將在450個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)機強社450個，“縣縣都有主力軍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領頭羊”的全程機械化發(fā)展新格局初步形成。今年優(yōu)先在九臺、農(nóng)安、德惠等10個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建30個面積不少于3000畝的全程機械化示范區(qū)，實施示范面積10萬畝。目前示范區(qū)建設正在穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式加快培育集成。同時，積極推進以秸稈覆蓋還田、免耕播種為核心的保護性耕作技術(shù)，今年計劃在全省實施補貼面積200萬畝，目前保護性耕作發(fā)展勢頭良好，預計面積將會大幅增長。
河北：創(chuàng)建“智慧農(nóng)場”突破關鍵環(huán)節(jié)
河北省印發(fā)了《關于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建行動的意見》，提出到2020年，創(chuàng)建小麥、玉米全程機械化示范縣和谷子、花生、馬鈴薯、棉花機械化省級示范縣50個左右，力爭進入“全國基本實現(xiàn)全程機械化示范縣”行列的縣達到15個以上。2017年，河北省將省財政預算內(nèi)2000萬元扶持農(nóng)機化發(fā)展資金用于全程機械化示范縣創(chuàng)建，開展主題為“智慧農(nóng)場”的創(chuàng)建活動。具體創(chuàng)建內(nèi)容為：10個主要農(nóng)作物生產(chǎn)大縣，以土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機合作社為依托，以精準作業(yè)和農(nóng)機化與信息化深度融合為引領，在農(nóng)機合作社層面打造“智慧農(nóng)場”，鞏固提高小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉、高效植保、聯(lián)合耕整地、高速精量播種、青貯玉米收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平；突破解決精準作業(yè)（水、肥、藥）、玉米籽粒收獲、烘干、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)機械”等薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板。4個區(qū)域優(yōu)勢作物縣，因地制宜優(yōu)選適宜規(guī)模種植的谷子、馬鈴薯、花生的技術(shù)路線和農(nóng)機裝備，力爭在播種、收獲和植保等機械化關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。
重慶：宜機化地塊整治初見成效
受丘陵山區(qū)地形地貌制約，重慶主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展緩慢。從2015年開始，全市創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)“以機適地”為主到“改地適機”為主的大轉(zhuǎn)變，在多類型地貌地塊可行性試驗的基礎上，利用財政資金引導規(guī)模經(jīng)營業(yè)主開展耕地宜機化改造，取得了初步成功。永川、榮昌、潼南、開州等項目實施示范區(qū)結(jié)合宜機化地塊整理整治改造，形成了糧油生產(chǎn)全程機械化示范的主戰(zhàn)場和主陣地。大力開展油菜生產(chǎn)全程機械化示范，組織召開了2017年油菜機收現(xiàn)場會，現(xiàn)場演示了油菜聯(lián)合收割、分段收獲、秸稈還田、施耕滅茬等機械化生產(chǎn)技術(shù)。市農(nóng)機與農(nóng)技部門配合協(xié)作開展油菜宜機化品種生產(chǎn)種植試驗，共試驗19個品種，分別對不同品種的出苗、生長、抗病、抗倒伏、產(chǎn)量等進行了統(tǒng)計分析，共同篩選適宜機械化生產(chǎn)的品種。組織有關科研、生產(chǎn)單位、油菜種植區(qū)縣技術(shù)人員以及部分種植大戶召開油菜機械化輕簡生產(chǎn)技術(shù)交流研討會，對油菜全程機械化項目推進情況進行了交流，擇優(yōu)推廣開州區(qū)、潼南區(qū)、永川區(qū)等地的油菜生產(chǎn)全程機械化種植模式。
青海：打牢主要農(nóng)作物技術(shù)推廣基礎
青海省出臺了《馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導意見》、《油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導意見》和《牧草生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導意見》，編輯出版了《青海農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣》技術(shù)畫冊，制作完成了青海省《馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化》、《油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)》和《牧草生產(chǎn)全程機械化技術(shù)》專題宣傳片，為全省推進全程機械化提供了有效技術(shù)支撐。
天津：重點扶持秸稈綜合利用
天津市今年出臺了《天津市人民代表大會關于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》，從法律層面為全面提升秸稈綜合利用水平提供了保障。市農(nóng)委、市財政協(xié)調(diào)安排了7200萬元資金用于秸稈粉碎還田和打捆離田作業(yè)補助，“三夏”期間部分區(qū)縣安排專門資金用于補助秸稈處理作業(yè)或購置相關機具。市農(nóng)機辦組織召開了由科研院所、大學、企業(yè)等50余名專家學者參加的京津冀農(nóng)作物秸稈綜合利用科技協(xié)同發(fā)展座談會，為天津解決秸稈綜合利用技術(shù)難題、推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、探索市場化利用、提升秸稈深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能力出謀劃策。目前，天津市農(nóng)作物秸稈綜合利用科技攻關專項已開始公開向全社會征集，有意愿的大專院校和科研院所均可申報。
廣西：破解甘蔗生產(chǎn)全程機械化難題
廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《廣西推進“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施方案（2015—2020年）》，制定了《加快推進2017年度100萬畝“雙高”基地甘蔗生產(chǎn)全程機械化工作實施方案》，明確了制訂完善標準、強化標準蔗地建設、促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、強化全程機械化示范等方面重點工作，要求“雙高”基地建設發(fā)揮甘蔗生產(chǎn)全程機械化建設的龍頭作用。起草了《甘蔗種植機技術(shù)條件》、《糖料蔗生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)規(guī)范》、《糖料蔗機械寬窄行種植作業(yè)技術(shù)規(guī)范》征求意見稿；審定了《甘蔗田間收集搬運機技術(shù)條件》、《自走式中耕機技術(shù)條件》。通過現(xiàn)場演示和培訓等，推進蔗地深松機械化技術(shù)作業(yè)，重點推廣應用“深松+重耙”、“深松淺犁+旋耕”等高效機械化作業(yè)模式；推進現(xiàn)代裝備信息化試驗示范，在甘蔗主產(chǎn)區(qū)配置深松整地檢測儀進行試驗示范，推廣北斗導航自動駕駛系統(tǒng)，開展機械化信息作業(yè)服務，為機收打好基礎。組織南寧、崇左等市農(nóng)機合作社利用自治區(qū)財政資金2400萬元建設甘蔗生產(chǎn)機械化區(qū)域服務中心，為機械化生產(chǎn)提供服務。同時，大力推動優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，自治區(qū)財政安排資金550萬元，實施玉米、馬鈴薯、水果、花生、茶葉等機械化示范基地建設項目13個。
西藏：圍繞青稞開展系列推進活動
西藏自治區(qū)成立了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進領導辦公室，圍繞土壤深松、精細整地、化肥深施、機械化收獲等關鍵薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，著力提升糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)水平。組織開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)裝備適應性研究，聯(lián)合中國農(nóng)科院南京農(nóng)機化研究所、第一拖拉機股份有限公司、凱斯紐荷蘭（中國）管理有限公司赴4市9縣開展專題調(diào)研，整理出需要改進的各類問題20多項，目前正在編制《關于西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化適應性改進方案》。圍繞農(nóng)機、農(nóng)藝、信息化深度融合，組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心和南京農(nóng)機化研究所等區(qū)內(nèi)外農(nóng)機、農(nóng)藝專家，制定了青稞生產(chǎn)全程機械化試驗示范方案，重點解決青稞耕種收環(huán)節(jié)關鍵技術(shù)瓶頸。在拉薩、日喀則、昌都、山南4個市建立了青稞生產(chǎn)全程機械化示范點，積極總結(jié)提煉適應當?shù)鼐哂锌蓮椭仆茝V價值的全程機械化整體解決方案。
新疆兵團：解決棉花全程機械化薄弱環(huán)節(jié)
新疆兵團著力解決機采棉脫葉、機采、加工等關鍵環(huán)節(jié)的主要問題，擬定了《采棉機田間作業(yè)技術(shù)規(guī)程（試行）》，大力推廣使用采棉機具，促進棉花生產(chǎn)全程機械化各環(huán)節(jié)相互匹配。今年兵團采棉機保有和使用量達2120臺，預計完成機采面積680萬畝以上，機采面積占植棉的76%以上。脫葉劑噴施機具保有量4000余臺，能夠滿足噴施脫葉劑的作業(yè)要求。穩(wěn)步推進機采棉打垛和貯運技術(shù)，完善棉花全程機械化配套技術(shù)的應用。（摘自2017年8月10日《中國農(nóng)機化導報》）