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“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要注重質(zhì)的提高

2017-05-11

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  “不將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為規(guī)劃指標(biāo),不等于不發(fā)展?!贬槍Α度珖r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》沒有了“農(nóng)機(jī)總動(dòng)力”這一數(shù)量指標(biāo),農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長李偉國日前在解讀該規(guī)劃時(shí)回應(yīng)說。

  李偉國表示,需更加注重用好存量,調(diào)整好結(jié)構(gòu),更加注重支持引導(dǎo)適應(yīng)綠色發(fā)展需要的機(jī)具加快增長,引導(dǎo)和提高農(nóng)機(jī)使用效率和效益。高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確的主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%的目標(biāo)。

  動(dòng)力指標(biāo)已高于發(fā)達(dá)國家

  李偉國表示,《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)不再將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為主要指標(biāo),主要是考慮“十二五”末期我國畝均農(nóng)機(jī)動(dòng)力已達(dá)到0.55千瓦,高出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家不少。

  他表示,不將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為規(guī)劃指標(biāo),不等于不發(fā)展,而是要適度發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展,注重補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板,充分考慮機(jī)具保有量增長的協(xié)調(diào)性,引導(dǎo)全系統(tǒng)不僅注重量的增長,更應(yīng)注重質(zhì)的提高。

  農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,“十二五”期間,國家出臺了一系列扶持政策,不斷創(chuàng)新調(diào)控引導(dǎo)和扶持方式,農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作穩(wěn)步推進(jìn)。可以用農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有新改善、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有新跨越、農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新有新突破、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有新提升、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有新成效“五新”來描述“十二五”的成就。

  農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過“十二五”的努力,全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)邁上10億和11億千瓦兩個(gè)臺階,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.8%,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入由中級階段向高級階段快速邁進(jìn)的時(shí)期,為“十三五”時(shí)期我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

  但從總體上看,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,如產(chǎn)業(yè)、地區(qū)間機(jī)械化發(fā)展差距大,農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)有效供給不夠,農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)的質(zhì)量效益有待提升等,必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求,向全程、全面發(fā)展提檔,向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級。

  發(fā)展環(huán)境越來越好

  李偉國介紹,在《規(guī)劃》編制過程中,各方面專家學(xué)者均認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能作用將越來越強(qiáng),領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄?,環(huán)境將越來越有利。

  綜合判斷,“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好的基本面沒有改變,仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化,推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,將“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程。

  《中國制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域,制定了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案。《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020)》對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級作出全面部署?!爸悄苻r(nóng)機(jī)裝備”納入了“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。機(jī)耕道、機(jī)具存放設(shè)施和農(nóng)機(jī)科研條件、安全保障設(shè)施建設(shè),以及農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)等列入了國家相關(guān)規(guī)劃,扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系更加完善。

  《規(guī)劃》明確,“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,著眼農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板和滯后區(qū)域,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn),以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合、機(jī)械化信息化融合為路徑,推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

  李偉國表示,《規(guī)劃》圍繞“發(fā)展為了誰、依靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”,明確了堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、堅(jiān)持供需兩端發(fā)力、堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持分類梯度發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)同合作推進(jìn)的五項(xiàng)原則。這個(gè)思路著眼解決主要矛盾和矛盾主要方面,貫穿“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展整個(gè)進(jìn)程。

  值得一提的是,《規(guī)劃》著眼于集聚資源強(qiáng)科技、興主體、推全程,集中力量補(bǔ)短板、抓薄弱、保安全,全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級,對“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要任務(wù)作出六項(xiàng)安排和七大行動(dòng)計(jì)劃。

  李偉國表示將優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,加大深松作業(yè)補(bǔ)助政策支持力度,積極爭取“智能農(nóng)機(jī)”等國家項(xiàng)目和地方科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目支持,落實(shí)好國家相關(guān)規(guī)劃中支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。推動(dòng)建立健全農(nóng)機(jī)具抵押貸款、擔(dān)保貸款、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)助等便民利民政策保障體系。(來源:中國農(nóng)機(jī)網(wǎng))


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