2017-02-24
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——“十三五”末農(nóng)機事故要減少10%以上
農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”時期農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作的指導思想、基本原則和主要目標，對全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。
《規(guī)劃》總結(jié)了“十二五”發(fā)展成就。“十二五”期間，我國安全監(jiān)管法規(guī)體系不斷完善，安全監(jiān)管體制不斷創(chuàng)新，“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動不斷深化，監(jiān)理惠農(nóng)政策實施范圍不斷擴大，安全生產(chǎn)意識不斷提高，農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)三項指標（含農(nóng)機道路交通事故）分別下降了40%、46%和56%，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
《規(guī)劃》分析了當前農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的形勢，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要適應新時期發(fā)展環(huán)境，安全生產(chǎn)紅線意識進一步強化對農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展提出新要求，簡政放權(quán)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境給農(nóng)機安全生產(chǎn)工作賦予新內(nèi)涵，農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級給強化農(nóng)機安全監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)，新型農(nóng)機經(jīng)營組織快速發(fā)展給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來新機遇。
《規(guī)劃》明確了“十三五”時期農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作的指導思想。以預防和減少農(nóng)機事故、提高農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務為主線，以落實安全責任、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，有效遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。《規(guī)劃》提出，“十三五”時期要堅持依法監(jiān)管、優(yōu)化服務、綜合治理和政策引導的基本原則。達到以下目標：“十三五”期末，農(nóng)機事故要減少10%以上，嚴格控制重特大農(nóng)機事故發(fā)生；拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平提升5個百分點以上，監(jiān)管覆蓋面進一步擴大；每年創(chuàng)建一批全國“平安農(nóng)機”示范市、縣和崗位標兵，“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動進一步深化；順應形勢發(fā)展需要修訂規(guī)章標準，農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)體系進一步完善；充實鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)理人員，基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡進一步健全；加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務能力進一步提高。
《規(guī)劃》對全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作進行全面部署，提出六個方面的主要任務：一是完善責任體系，推進主體責任落實。二是健全法規(guī)體系，全面推進依法監(jiān)管。三是落實惠農(nóng)政策，推進免費安全監(jiān)理。四是保障安全投入，提升監(jiān)管服務能力。五是構(gòu)建長效機制，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。六是加強宣傳教育，提升機手安全素質(zhì)。《規(guī)劃》提出“十三五”期間要扎實推進五個重點工程建設，即“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工程、執(zhí)法監(jiān)管能力提升工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機監(jiān)理工程、農(nóng)機安全惠民工程和安全素質(zhì)提升工程。并要求各級農(nóng)機化主管部門及安全監(jiān)理機構(gòu)要加強組織領導，爭取政策支持，做好銜接落實，強化評估指導，采取有效措施保障規(guī)劃的有效實施，切實提高農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)水平和管理水平。（來源：中國農(nóng)機化導報 作者：劉德普）