2017-01-24
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1月16日，全國農(nóng)機化工作會議在北京隆重召開，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話中強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的要求，新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了新的機遇，農(nóng)機化系統(tǒng)必須以變應(yīng)變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，凝心聚力促融合，攻堅克難補短板，兩端發(fā)力提質(zhì)量，加快培育農(nóng)機化發(fā)展新動能，展現(xiàn)農(nóng)機化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用。會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國主持，來自各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，有關(guān)農(nóng)機科研單位，行業(yè)協(xié)會，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和直屬農(nóng)機化事業(yè)單位共100多人出席了會議。
2016年作為“十三五”開局之年，全國的農(nóng)機化發(fā)展取得了良好成效。突出抓好農(nóng)機購置補貼政策實施，使農(nóng)機裝備水平得到持續(xù)提升，全年補貼購置農(nóng)機具263萬臺（套），受益農(nóng)民達到230多萬戶，帶動農(nóng)戶投入500多億元，預(yù)計2016年農(nóng)機總動力達11.44億千瓦，同比增長2.4%。大中拖、聯(lián)合收獲機、插秧機、烘干機保有量增幅分別達到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%，新增秸稈還田離田、固液分離、殘膜回收等綠色環(huán)保機具18萬臺（套），裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；突出抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，農(nóng)機作業(yè)水平再創(chuàng)新高，制定發(fā)布了全程機械化示范縣評價指標體系，各省農(nóng)機化主管部門將中心工作向全程機械化聚焦，開展了系列示范推進活動，預(yù)計全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過65%；突出抓好深松整地等關(guān)鍵作業(yè)，農(nóng)機社會化服務(wù)水平顯著提升，全年共完成深松整地面積1.58億畝，農(nóng)機在抗災(zāi)保豐收中的主力軍作用彰顯，農(nóng)機化新技術(shù)新機具應(yīng)用力度加大，信息化手段得到充分應(yīng)用，農(nóng)機服務(wù)的規(guī)?；⑷袒?、品牌化水平持續(xù)提高，農(nóng)機合作社數(shù)量超過6萬個；突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動，使農(nóng)機科技水平有了新的提升，通過成立各種農(nóng)機科技創(chuàng)新聯(lián)盟，進一步構(gòu)建了政府引導、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制，壯大了創(chuàng)新人才隊伍，改善了創(chuàng)新條件手段；突出抓好免費監(jiān)理落實，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，2016年累計發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，與上年相比均有較大幅度下降；突出抓好政策創(chuàng)設(shè)，農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推進農(nóng)機化進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
張?zhí)伊指辈块L充分肯定了2016年農(nóng)機化發(fā)展取得的成績，他表示，農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，無論是農(nóng)機化的需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)，還是農(nóng)機化的管理方式都向我們提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇，因此，農(nóng)機化系統(tǒng)在接下來的工作中要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和“三個融合”。要把創(chuàng)新引領(lǐng)作為農(nóng)機化發(fā)展的第一動力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，要注重農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與適度規(guī)模經(jīng)營融合、農(nóng)機化與信息化融合。針對2017年的農(nóng)機化工作，張?zhí)伊指辈块L提出要著力抓好“五圍繞五推進”，即圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化；圍繞綠色發(fā)展，推進高效節(jié)約的農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用；圍繞“五區(qū)一園”建設(shè)，推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級；圍繞提升農(nóng)機有效供給能力，推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新；圍繞提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力，推進農(nóng)機化管理改革創(chuàng)新。他要求農(nóng)機化系統(tǒng)在新的一年里要敢于擔當、勇于創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)有為，推動農(nóng)機化工作再上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
李偉國司長在隨后的總結(jié)講話中對2017年的工作進行了具體部署，在農(nóng)機購置補貼政策實施方面，他強調(diào)要在六個方面著力：加快推進補貼范圍內(nèi)機具的敞開補貼，特別是對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具實行敞開補貼；穩(wěn)步實施農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，擴大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，允許在適宜地區(qū)開展植保無人飛機補貼試點；優(yōu)化資金分配與使用管理，原則上，上年資金使用進度不過半的地區(qū)，不再安排當年資金，協(xié)調(diào)配合財政部門通過分批次下?lián)?、余缺調(diào)劑等措施，力求當年資金當年使用；推進補貼信息全面公開，合理引導購買預(yù)期，全方位接受社會監(jiān)督；加強實施工作監(jiān)管，明確企業(yè)責任、違規(guī)類型、查處流程、處罰措施等，提高查處時效，加強聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體，形成有力震懾；強化鑒定工作支撐服務(wù)，要積極探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)鑒定結(jié)果數(shù)據(jù)與產(chǎn)品檔次信息聯(lián)通的路徑，確保產(chǎn)品信息準確，切實便利企業(yè)投檔，運用專項鑒定和選型鑒定手段，解決尚不具備推廣鑒定條件的新產(chǎn)品鑒定問題。
在深松整地等重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)方面，李偉國表示，考慮到深松工作的重要性且今年購機補貼資金壓減50億元的實際，經(jīng)多次協(xié)商爭取，中央財政基本同意在2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排20億元用于深松作業(yè)補助，各地要一手抓作業(yè)補助，一手抓宣傳培訓，同時要強化信息化檢測手段的推廣應(yīng)用和農(nóng)機深松機具的組織調(diào)度。在春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)，各地要精心組織實施，加強服務(wù)指導，科學防災(zāi)減災(zāi)。
在加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化方面，要著重抓好“四個一”，即制定完善、推出一套整體解決方案，打造一批示范基地，開展一系列示范推廣活動，支持推廣一批適用裝備。另外，2017年還要堅決抓好變型拖拉機的治理，要嚴格依法監(jiān)理，實現(xiàn)共享信息，開展聯(lián)合治理，加快淘汰報廢。在農(nóng)機化隊伍作風建設(shè)方面，李偉國要求各地要加強學習教育，增強擔當意識；加強協(xié)調(diào)配合，抓好重大政策落實；加強調(diào)查研究，謀劃政策措施，以過硬的作風和一流的業(yè)績樹立農(nóng)機化系統(tǒng)干部的良好形象。（來源：中國農(nóng)機化導報）