“十二五”期間，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)受益于國家產(chǎn)業(yè)政策以及財政支持力度的不斷加大和稅收優(yōu)惠政策的傾斜，行業(yè)投資踴躍、市場活力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持了快速的發(fā)展，農(nóng)機(jī)工業(yè)主營收入達(dá)到了4523億元，超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的4000億元的發(fā)展目標(biāo)，比“十一五”末增長73.55%，農(nóng)機(jī)工業(yè)主要指標(biāo)總量已經(jīng)位于世界前列。農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力得到較快提升，大型高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型裝備研發(fā)取得突破。農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展，推動了我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%。
“十二五”農(nóng)機(jī)行業(yè)規(guī)模
躍居世界首位
行業(yè)規(guī)模躍居世界首位。根據(jù)國家統(tǒng)計局快報數(shù)字，到2015年12月，2422家規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4523.60億元，同比增長7.32%；利潤總額為259.76億元，同比增長9.16%。
圍繞關(guān)鍵重大裝備，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。“十二五”期間，圍繞貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家十二五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，開展了“現(xiàn)代多功能農(nóng)機(jī)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研究”“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”“現(xiàn)代節(jié)能高效設(shè)施園藝裝備研制與產(chǎn)業(yè)化示范”“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備研究與示范”“大田作物機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等關(guān)鍵重大技術(shù)及裝備研發(fā)，突破了經(jīng)濟(jì)型及大馬力動力機(jī)械、精準(zhǔn)作業(yè)裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)了大馬力拖拉機(jī)與配套復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型聯(lián)合收獲機(jī)械等一批急需產(chǎn)品，國產(chǎn)設(shè)備市場占有率90%以上，科技支撐農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用明顯。
政策紅利支持力度持續(xù)加大，發(fā)展環(huán)境更加有利。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金大幅增長。“十二五”期間，中央財政加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，各項(xiàng)惠農(nóng)政策持續(xù)出臺，特別是加大了對農(nóng)機(jī)的購置補(bǔ)貼力度，五年間，中央投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼金額達(dá)到1100億元，是“十一五”時期的3倍多，購置補(bǔ)貼資金的大幅度增長，激活了市場活力，推動了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。
科技研發(fā)投入取得突破性增長。“十二五”期間，科技部等有關(guān)部門部署實(shí)施了農(nóng)業(yè)裝備重點(diǎn)專項(xiàng)。中央累計投入科研經(jīng)費(fèi)近4.5億元，實(shí)施了國家科技支撐計劃“現(xiàn)代多功能農(nóng)機(jī)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研究”“現(xiàn)代節(jié)能高效設(shè)施園藝裝備研制與產(chǎn)業(yè)化示范”“大田作物機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備研究與示范”“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關(guān)鍵技術(shù)與裝備”項(xiàng)目，以及國家863計劃“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”項(xiàng)目，取得了一批應(yīng)用基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)，研制了重點(diǎn)裝備，初步建立了以骨干企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
“十二五”期間，企業(yè)加大了對制造設(shè)備的改造，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，國家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門共安排80多個項(xiàng)目、約15億元中央專項(xiàng)資金實(shí)施了“技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)振興”“智能制造”“強(qiáng)基工程”等有關(guān)重大專項(xiàng)。通過這些專項(xiàng)的支持，部分農(nóng)機(jī)企業(yè)制造工藝水平有了顯著提升，數(shù)字制造、激光加工、機(jī)器人焊接等先進(jìn)制造手段改造了傳統(tǒng)的制造工藝，提高了制造水平和產(chǎn)品的可靠性。
同時，工信部、財政部等有關(guān)部門實(shí)施了“重大技術(shù)裝備稅收優(yōu)惠”政策，啟動了“首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)貼資金”支持重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對我國高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化起到積極的推動作用。
加快轉(zhuǎn)型升級
保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
一是加快科技創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品的多元化發(fā)展和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，制定方案有利于加快為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)良裝備。
“十三五”時期，科技部等有關(guān)部門將“智能農(nóng)機(jī)裝備”列入優(yōu)先啟動的重點(diǎn)科研專項(xiàng)，涉及支持農(nóng)機(jī)11個支持方向49個項(xiàng)目，預(yù)計支持資金將達(dá)到20億元。2016年度首批啟動了包括農(nóng)機(jī)作業(yè)信息感知與精細(xì)生產(chǎn)管控應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)、智能農(nóng)業(yè)動力機(jī)械研發(fā)任務(wù)、糧食作物高效智能收獲技術(shù)裝備研發(fā)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)作物高效能收獲與智能控制技術(shù)裝備研發(fā)任務(wù)等4個支持方向19個項(xiàng)目。
二是我國農(nóng)機(jī)裝備制造增強(qiáng)國際競爭力，謀求自我生存和發(fā)展空間的需要。2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以來，我國農(nóng)機(jī)市場的火爆，引來國外農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛到中國來推銷產(chǎn)品或建立獨(dú)資或控股合資企業(yè)。外資企業(yè)憑借其可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，借力補(bǔ)貼獲得較為豐厚的收入，同類產(chǎn)品占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，內(nèi)資企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理水平等落后，與外資企業(yè)同場競爭處于劣勢，急需政策扶持和提高經(jīng)營管理水平。
三是推動農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)整體能力提升，把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇。中國制造歷來具有性價比優(yōu)勢，特別是在發(fā)展中國家市場，通過發(fā)展行動，提升中國農(nóng)機(jī)裝備制造水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，走出去拓展發(fā)展空間。
四是落實(shí)《中國制造2025》戰(zhàn)略以及《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》等文件精神，加快實(shí)施國家戰(zhàn)略，加快貫徹落實(shí)五中全會戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。要制定農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展行動方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新體制機(jī)制，從而推動我國農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升國產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量水平和供給能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
