1月6日，農(nóng)業(yè)部關(guān)于對(duì)《2015-2017年全國(guó)通用類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》進(jìn)行調(diào)整的通知正式發(fā)布。通知對(duì)2016年全國(guó)通用類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額調(diào)整的相關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明，并為各省制定2016年通用類(lèi)農(nóng)機(jī)中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表工作提供了原則性指導(dǎo)意見(jiàn)。
調(diào)整呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
補(bǔ)貼范圍縮小
2016年全國(guó)通用類(lèi)機(jī)具為23個(gè)品目232檔次，與2015年的83個(gè)品目487個(gè)檔次相比減少了60個(gè)品目255個(gè)檔次。為進(jìn)一步提高各省落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的自主權(quán)和針對(duì)性，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，選取應(yīng)用較為廣泛、補(bǔ)貼資金使用量較大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系適宜全國(guó)統(tǒng)一分檔的檔次，作為通用類(lèi)機(jī)具，并對(duì)最高補(bǔ)貼額進(jìn)行小幅下調(diào);將除此之外的其他補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)調(diào)整為非通用類(lèi)機(jī)具。
據(jù)悉，補(bǔ)貼范圍的縮小，目的是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，將一些低端的、過(guò)剩的、低附加值的產(chǎn)品剔除出補(bǔ)貼范圍，這將有利于降低企業(yè)和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)。
最高補(bǔ)貼下降
“降定額”成為2016年補(bǔ)貼額調(diào)整的主旋律。仔細(xì)比對(duì)2016年與2015年全國(guó)通用類(lèi)最高補(bǔ)貼額，232檔次補(bǔ)貼額全部降低，降幅高達(dá)10%。2016年232個(gè)檔次的單臺(tái)套總額為5849360元，比2015年相同檔次的單臺(tái)套總額6494280元減少了649920元；這232個(gè)檔次的平均單臺(tái)套補(bǔ)貼額為25212.75元，比2015年相同檔次的平均單臺(tái)套補(bǔ)貼額27992.58元減少了2779.83元。因此，2016年平均單臺(tái)套補(bǔ)貼額比2015年降低10%。
可以預(yù)見(jiàn)的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓(xùn)，非通用類(lèi)和省級(jí)財(cái)政單臺(tái)套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額的在2016年都將減少，單臺(tái)套補(bǔ)貼比例很可能會(huì)低于多年一直保持的30%。
該調(diào)整，一是可以發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用；二是可以減少補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)；三是有利于提高補(bǔ)貼機(jī)具的使用效率；四是有利于降低企業(yè)和管理部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)。
持幣觀望
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額10%的降幅，或?qū)⒅苯佑绊戅r(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者的購(gòu)機(jī)欲望，很可能會(huì)推遲購(gòu)機(jī)時(shí)間。類(lèi)似的例子很多，比如前幾年席卷全國(guó)各大城市的“房?jī)r(jià)”下跌，住房的成交量少得可憐，除非是那些不得不買(mǎi)，否則影響正常生活的“剛性需求”。從農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者心理期望的角度看，購(gòu)買(mǎi)者很可能會(huì)期待政府再次提升農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例，除非影響到正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況外，“持幣觀望”的可能性比較大。
再加上農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到“國(guó)三”，發(fā)動(dòng)機(jī)成本上升導(dǎo)致“國(guó)三”整機(jī)價(jià)格上浮，并且“國(guó)三”發(fā)動(dòng)機(jī)與整機(jī)的沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的適配檢驗(yàn)檢測(cè)和高強(qiáng)度磨合，2016年“國(guó)三”農(nóng)機(jī)的質(zhì)量令業(yè)界人士擔(dān)憂。在單臺(tái)價(jià)格上升、質(zhì)量未知、補(bǔ)貼比例下降的情況下，將會(huì)影響大部分購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)需求的釋放。
