綜合機械化水平 62%
2015年以來，全國農(nóng)機化系統(tǒng)按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，以落實完善政策、培育發(fā)展主體、調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術(shù)為重點，大力推動農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展。預(yù)計今年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過62%，為確保國家糧食安全、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供更有力的裝備支撐。
為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，農(nóng)業(yè)部要求各級農(nóng)機化管理部門堅持量質(zhì)并舉，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，推動農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效發(fā)展轉(zhuǎn)型。特別是要重點解決發(fā)展不平衡、裝備結(jié)構(gòu)不合理、機具利用率不夠高等突出問題，促進農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，并著力在5個方面下功夫。
一是更加注重規(guī)劃引導(dǎo)，科學預(yù)測供需狀況，精心制定實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展。二是更加注重政策創(chuàng)設(shè)，聚焦目標，聚焦主體，促進急需農(nóng)機具的推廣應(yīng)用和現(xiàn)有裝備結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整優(yōu)化。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，加快糧食作物生產(chǎn)全程機械化和棉花、甘蔗、油菜等經(jīng)濟作物種植、收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的突破與集成，探索完善重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的技術(shù)路線和發(fā)展模式。四是更加注重后續(xù)服務(wù)，升級農(nóng)機社會化服務(wù)體系，不斷降低農(nóng)機作業(yè)、維護和交易成本。五是更加注重法治保障，增強農(nóng)機化有關(guān)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性、實用性。
購機補貼 236.45億元
2015年，中央財政下?lián)苻r(nóng)機購置補貼資金236.45億元，對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買使用先進、適用農(nóng)業(yè)機械給予補貼。
為保障農(nóng)機購置補貼政策順利實施，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，2015年，財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，對2015-2017年農(nóng)機購置補貼工作提出了總體要求，并對實施范圍及規(guī)模、補貼范圍及標準、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布、補貼操作及資金兌付等工作內(nèi)容進行了明確。下一步，中央財政將不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善補貼政策，繼續(xù)支持農(nóng)機購置補貼工作。
自2004年實施農(nóng)機購置補貼政策以來，每年的政策都會有所調(diào)整，而《2015-2017年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》圍繞提高政策的指向性、精準性和普惠性，進行了較大調(diào)整。進一步縮小補貼機具范圍，重點補貼糧棉油糖作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，選擇重點薄弱環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼，補貼機具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，推行“先購機后申請補貼”和“一站式”辦理服務(wù)，加大對違法違規(guī)企業(yè)的懲處力度。通過政策創(chuàng)新和簡政放權(quán)，進一步調(diào)動了農(nóng)民購機積極性、激發(fā)了農(nóng)機市場活力。
按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央財政資金重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。
截至2015年，中央財政已累計安排1435.07億元用于支持農(nóng)機購置補貼。
農(nóng)機合作社 4.98萬個
截至2015年5月，全國已登記在冊的農(nóng)機合作社達到4.98萬個，入社成員達到185.3萬人，農(nóng)機合作社的資產(chǎn)總額達到1037.6億元，擁有農(nóng)機具301萬臺（套），農(nóng)機合作社服務(wù)農(nóng)戶總數(shù)達到3813.2萬戶，占全國鄉(xiāng)村戶數(shù)的14.1%；完成作業(yè)服務(wù)面積7.3億畝，約占全國農(nóng)機作業(yè)總面積12.2%，總收入達到769.3億元。以上這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主力軍，為推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻。
為適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，各地以發(fā)揮機具效能、提高經(jīng)濟效益為中心，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機合作社的服務(wù)方式。滿足了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)需要和個性化需求，逐步形成了更加緊密的市場化合作機制，實現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟效益的最大化。歸納起來，主要有三種類型。
一是提供“訂單式”服務(wù)。合作社統(tǒng)一制定機耕、機插、植保、機收等作業(yè)服務(wù)標準，以“訂單”的形式供農(nóng)戶選擇。二是提供“托管式”服務(wù)。一些常年在外打工或經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)戶，將承包田全年或某一季托管給農(nóng)機合作社，合作社根據(jù)托管協(xié)議開展代耕、代種、代管、代收、代烘等全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。收獲的糧食作物歸農(nóng)戶所有，合作社獲得以糧食或現(xiàn)金結(jié)算的托管費。三是提供“承包式”服務(wù)。合作社通過依法流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，把分散地塊連起來承包經(jīng)營，所有產(chǎn)出歸合作社所有，但合作社需按約定向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金。
全程機械化 68%
2015年8月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》，提出將在全國部署開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，力爭2020年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中三大糧食作物(小麥、水稻、玉米)耕種收綜合機械化水平均達到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。以糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，建設(shè)500個左右率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化的示范縣，在有條件的省份整省推進。
農(nóng)業(yè)部部署開展了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，聚焦主要作物、主要生產(chǎn)區(qū)域、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，以連片示范、提升水平為目標，加快普及應(yīng)用成熟的主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)；以突破瓶頸、模式探索為目標，示范推廣棉油糖等經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)。已在全國建設(shè)84個主要作物生產(chǎn)全程機械化示范項目縣，進行品種、栽培、機具和加工等技術(shù)集成探索、試驗示范。推進農(nóng)機合作社創(chuàng)建形式多元化、服務(wù)方式市場化、扶持政策系列化、運行管理規(guī)范化，全國農(nóng)機合作社近5萬個，日益成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主力軍
《意見》明確了開展全程機械化推進行動的主要內(nèi)容，即定位在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物，聚焦在耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個主要環(huán)節(jié)，圍繞提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平和突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”兩個主攻方向，分作物、分區(qū)域確立推進各個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的主要技術(shù)模式。
深松整地作業(yè) 2億畝
截至11月30日，全國已完成秋季深松16646萬畝，加上春夏兩季完成的3698萬畝，全年共完成深松整地面積2.03億畝，超額完成2億畝的農(nóng)機深松整地工作任務(wù)。目前，絕大多數(shù)省（區(qū)）農(nóng)機深松整地工作已完成，剩余南方部分?。▍^(qū)）進入收尾階段，于12月下旬結(jié)束。
為強化深松整地農(nóng)機裝備保障，農(nóng)業(yè)部要求各地在購機補貼政策實施當中，優(yōu)先滿足農(nóng)民購置大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機等作業(yè)機具需求，并適當提高了深松機的補貼標準。以常用4～5鏟深松機為例，每臺補貼3000元，約占市場售價30%。截至11月底，今年用于拖拉機和深松機具的補貼資金達到67億元，新增拖拉機29萬臺、深松機9512臺（套），全國80馬力以上拖拉機和深松機具保有量分別超過75萬臺和23.4萬臺（套）。
為進一步調(diào)動農(nóng)民深松整地的積極性，財政部、農(nóng)業(yè)部將深松整地作業(yè)補助試點省份由去年的東北、華北地區(qū)擴大到西北、華東、西南等全部適宜地區(qū)。具體補助標準由各省依據(jù)本地作業(yè)模式、成本費用、農(nóng)民意愿等因素自主確定，從每畝15元到40元不等。初步統(tǒng)計，2015年各省已安排深松作業(yè)補助資金19.5億元（其中中央財政14.2億元），擬補助作業(yè)面積達7900萬畝。目前，補助試點地區(qū)采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式，陸續(xù)向農(nóng)民和機手發(fā)放農(nóng)機深松作業(yè)補助。
為加強農(nóng)機深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，確保作業(yè)補助規(guī)范到位，農(nóng)業(yè)部積極推廣運用衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對深松整地進行監(jiān)督管理。黑龍江、安徽、山東等省大力引導(dǎo)安裝深松測試儀，實現(xiàn)對農(nóng)機深松作業(yè)過程、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量的遠程監(jiān)測和實時統(tǒng)計，極大提高了監(jiān)管效率，有效避免虛報面積套取補貼等問題。
