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2015農(nóng)機(jī)行業(yè)十大新政 影響力可至10年后

2015-12-30

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  中國農(nóng)機(jī)行業(yè)在經(jīng)歷了10年的黃金發(fā)展期后,終于步入了轉(zhuǎn)型期。2015年,農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展雖好于整個機(jī)械制造業(yè),但與往年相比,其發(fā)展速度明顯放緩,主要是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)疲軟、行業(yè)低端產(chǎn)能過剩、庫存過大等造成。在此轉(zhuǎn)折期間,國家大政方針對行業(yè)的引導(dǎo)作用顯得尤為重要。2015年,關(guān)乎農(nóng)機(jī)行業(yè)的政策可謂又多又重要,筆者盤點(diǎn)了2015年十大農(nóng)機(jī)行業(yè)新政,藉此來說明我國農(nóng)機(jī)行業(yè)未來發(fā)展的趨勢所在。
  農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策三年不變
  自2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來,每年的政策都會有所調(diào)整,即一年一變,而1月29日出臺的《2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》明確劃定了時間段,三年不變。這份意見比以往擴(kuò)大了補(bǔ)貼對象范圍、簡便了補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼種類更加集中于主要農(nóng)作物。
  點(diǎn)評:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為農(nóng)機(jī)行業(yè)十年黃金發(fā)展期的重要激勵因素,每年撬動著巨大的市場資金,而這一政策穩(wěn)定在3年不變,可以看出,是中央政府要集中力度,以中長期的時間來解決我國糧食安全的根本問題。
  中央一號文件統(tǒng)籌布局
  一號文件持續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題,其中農(nóng)機(jī)裝備也受重視。2月1日,2015年的一號文件——《2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》正式公布,這份過萬字的文件對全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的重要領(lǐng)域做了全面的布局規(guī)劃,其中加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式和農(nóng)村金融兩大板塊對農(nóng)機(jī)行業(yè)影響最多。
  點(diǎn)評:農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式,即加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為支撐的;而農(nóng)村金融板塊讓農(nóng)機(jī)租賃受益,其中黑龍江、廣東等多地開始了農(nóng)機(jī)租賃服務(wù),為先進(jìn)的農(nóng)機(jī)推廣,鋪出一條路來。
  《中國制造2025》布局農(nóng)機(jī)
  5月8日,《中國制造2025》公布。這份被認(rèn)為是中國工業(yè)4.0的文件,共有十大領(lǐng)域被重點(diǎn)提及,其中農(nóng)機(jī)裝備占有一席。
  點(diǎn)評:這一文件以及之后的技術(shù)路線圖等系統(tǒng)性文件的出臺,為我國農(nóng)機(jī)裝備未來十年的發(fā)展做了詳細(xì)的規(guī)劃,其中機(jī)械智能化、自動化、信息化成為發(fā)展的重要方向,而企業(yè)的國際化配合“一帶一路”有著無限的可能??梢哉f,這一政策對我國農(nóng)機(jī)行業(yè)乃至整個裝備制造業(yè)的發(fā)展都有著非常發(fā)的影響。
  農(nóng)機(jī)工業(yè)“十三五”規(guī)劃殺青
  中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長洪暹國在2015年農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造工作會議暨農(nóng)機(jī)工業(yè)“十三五規(guī)劃”研討會上透露,包括農(nóng)機(jī)工業(yè)“十三五規(guī)劃”在內(nèi)的多項(xiàng)政策初稿已起草完成。
  點(diǎn)評:“十三五”是我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會的沖刺階段,其中“三農(nóng)”仍將是重中之重,包括“十三五規(guī)劃建議”在內(nèi)的多份文件都對“三農(nóng)”問題做了重要規(guī)劃,可以說,農(nóng)機(jī)裝備在“十三五”期間要承擔(dān)比以往更為重的擔(dān)子?!掇r(nóng)機(jī)工業(yè)十三五規(guī)劃》是未來五年我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的細(xì)致規(guī)劃,是繼《中國制造2025》后,我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的又一中長期規(guī)劃。
  全程機(jī)械化成重點(diǎn)
  農(nóng)業(yè)部在8月中旬印發(fā)《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》。意見提出,到2020年水稻、小麥、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上。
  點(diǎn)評:實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的意圖在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中已經(jīng)顯現(xiàn),補(bǔ)貼機(jī)具傾向于主要農(nóng)作物為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了大力支持??梢哉f,在未來二至五年間,我國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的布局將成為實(shí)現(xiàn)糧食安全的重點(diǎn),而這一計(jì)劃對于農(nóng)業(yè)裝備來講,更加先進(jìn)可靠、效率高的農(nóng)機(jī)將受到更多青睞,比如今年夏天受熱捧的玉米籽粒收獲機(jī)就是個例子。
  融資租賃打開新世界大門
  8月底,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,其主要任務(wù)的第五條明確指出:鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù),解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。
  點(diǎn)評:農(nóng)村融資難、融資貴一直以來是發(fā)展難題,而隨著土地確權(quán)的深入開展,“兩權(quán)抵押”成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新活力。有了資本大型高端農(nóng)機(jī)的需求自然就會提上來。前面的一號文件中已經(jīng)說過,這里不再贅述。
  高端裝備劍指國際一流水準(zhǔn)
  據(jù)媒體報(bào)道,9月中旬,由中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)起草的《農(nóng)業(yè)機(jī)械高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施方案》已經(jīng)起草完成。這份方案的主要重點(diǎn)在于布局我國農(nóng)機(jī)裝備高端化發(fā)展,瞄準(zhǔn)國際一流水準(zhǔn)。
  點(diǎn)評:我國高端農(nóng)機(jī)市場一直以來被國外企業(yè)壟斷,以大馬力拖拉機(jī)來講,200馬力以上可供真正實(shí)踐操作的國內(nèi)罕有。布局高端化,中國農(nóng)機(jī)裝備才能實(shí)現(xiàn)真正的崛起,才能獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。
  升級“國三”更多的是挑戰(zhàn)
  10月1日的國慶節(jié),也是農(nóng)機(jī)發(fā)動機(jī)“國二”切“國三”的日子,從國慶開始,農(nóng)機(jī)發(fā)動機(jī)必須符合“國三”標(biāo)準(zhǔn),明年4月1日起,整機(jī)也不例外。
  本次發(fā)動機(jī)升級“國三”,讓很多企業(yè)叫苦不迭,庫存壓力大,升級成本高成最大難題。但這是必然方向,痛也要忍著。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)生態(tài)友好型的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)是大方向,農(nóng)機(jī)也應(yīng)該朝著這一方向,不能拖了后腿。據(jù)預(yù)測,未來五年間,“國三”或再被升級。
  植保無人機(jī)迎來法律規(guī)范
  中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司在11月底公布了《輕小型民用無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行暫行規(guī)定》征求意見稿,這相當(dāng)于我國首部民用無人機(jī)交通法規(guī)。其中,植保無人機(jī)被作為重點(diǎn)提及。
  點(diǎn)評:這部法規(guī)頒布以后,民用無人機(jī)的操作飛行將有據(jù)可依,同時,也提升了入駐這一行業(yè)的門檻,在技術(shù)、管理等方面將變得更加規(guī)范可行,這對于民用無人機(jī)的未來發(fā)展將極為有益,可以說是突破了民用無人機(jī)發(fā)展的一大障礙,未來民用無人機(jī)行業(yè)以及整個市場都將進(jìn)入一個新的、有秩序的層次,這對于民用無人機(jī)開發(fā)未來的一片藍(lán)海有重要意義。
  農(nóng)機(jī)推廣鑒定迎來新規(guī)
  在2010年的基礎(chǔ)上,經(jīng)過新一輪的全面修改之后,新版《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定辦法》終于在12月15日公布,新年元旦就開始實(shí)施了。
  點(diǎn)評:農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展以及農(nóng)機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步,涌現(xiàn)出了大量新的農(nóng)機(jī)具,而將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才是最終的目的。本次修改將推廣程序大大縮減,同時范圍更加廣泛,這為新型農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用推廣帶來了福音。
  從這些政策我們可以看出,無論從宏觀還是微觀、從長遠(yuǎn)還是當(dāng)前,政策對整個行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響,而行業(yè)的發(fā)展,要立足于市場,著眼于政策。正如當(dāng)下流行的話所言:農(nóng)機(jī)工業(yè)正處于政策紅利期。而隨著新年的臨近,新的一號文件將焦點(diǎn)再度集中到了“三農(nóng)”,農(nóng)機(jī)板塊或再度受益,筆者期盼我國農(nóng)機(jī)行業(yè)在政策引領(lǐng)下,能夠順利完成轉(zhuǎn)型升級,邁向更高的發(fā)展舞臺,讓中國真正走向世界農(nóng)機(jī)強(qiáng)國!

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